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El artículo se propone ofrecer un análisis integral sobre la manera en que ha sido abordada la cuestión de la inestabilidad de las políticas públicas: su impacto en el desarrollo económico de los países, la heterogeneidad de enfoques teóricos que la estudian, las maneras en que ha sido conceptualizada y las posibles causas que la literatura ha delineado explicando el fenómeno. Ofrece asimismo un diagnóstico sobre los niveles de inestabilidad de las políticas en Argentina y Brasil entre los años 1995 y 2006 y discute brevemente algunas previsiones de la teoría a la luz de los resultados observados. Estos resultados arrojan una serie de conclusiones: a) hay un nivel sustancialmente más alto de inestabilidad de las políticas en Argentina que en Brasil; b) hay una desproporción entre la importancia del concepto como determinante del desarrollo y su sistematización como variable independiente, y c) se produce una serie de contradicciones entre diferentes corrientes neoinstitucionales, y entre algunas de estas teorías y la evidencia empírica. ABSTRACT: The article aims to present a comprehensive analysis of different aspects concerning the concept of policy instability: its impacts on economic development, the multiple and hetereogeneus theoretical approaches that address it, the construction of its definition and the possible causes behind it. It also offers a diagnosis of policy instability levels in Argentina and Brazil between 1995 and 2006, and discusses some of the theoretical previsions in light of the evidence found. The general findings suggest that: a) there is a significantly higher level of policy instability in Argentina than in Brazil, b) there is a mismatch between the importance of policy stability as a determinant of development and its systematization as independent variable, and c) a series of contradictions can be found between different rational choice neoinstitutionalist theories, and between some of these theories and the empirical evidence.
Este artigo apresenta uma análise crítica da criação e implementação da mais emblemática medida política para o campo de jovens e adultos pouco escolarizados em Portugal: o Programa Novas Oportunidades. Recorrendo à proposta de Roger Dale sobre a agenda globalmente estruturada para a educação, discutiu-se a fabricação desta medida a partir de um cenário de regulação transnacional. Através da análise documental de um conjunto de documentos europeus e nacionais entre o período de 2000 e 2010 para o campo da educação de jovens e adultos, verificou-se que Programa Novas Oportunidades é consequência de um fortalecimento do processo de regulação das políticas educativas, levado a cabo pela União Europeia. Este fortalecimento resultou na construção de um programa político para o campo da educação de jovens e adultos em Portugal que comunga não só das mesmas ideologias instrumentais para a educação da União Europeia, como de uma gestão tecnocrática das políticas educativas, assente na procura de resultados.
Public policies are a set of specific actions intended to solve concrete public problems. Given the specificity of the policy approach, its unit of analysis is the policy itself. This attribute may lead to a myopia problem: to focus on each public policy without studying the whole, or to believe that the set of public policies is, automatically, harmonious. Yet, a series of well-designed and implemented public policies is not equivalent to a set of complementary and self-reinforcing policies that solve complex public issues. In this paper, we analyze three levels of coherence for public policies: internal coherence (the causal theory), coherence among policies in the same policy domain, and coherence across policy domains. We show that internal coherence is not guarantee of external coherence. We use Mexican government programs to exemplify the consequence of incoherent policies.
Los experimentos comerciales en América Latina han sido extremos, en muchos casos radicales, y en otros, guiados por la presencia de potencias extranjeras que expanden sus intereses en la región (Jordana y Ramió, 2002). En este conjunto de experiencias, América Latina se debate entre iniciativas locales fundamentadas en pactos internacionales que permitirían elevar el nivel de competitividad y el poder de negociación de sus países. Hasta la fecha, la región cuenta con aproximadamente 30 organismos multilaterales, los cuales han sido creados con fines de integración, pero más importante, con el objetivo de alinear proyectos económicos con proyectos políticos (López-Bermúdez, Freire y Montes, 2018). Estos, a su vez, se alinearon con los intereses de grandes potencias extranjeras y persiguen acuerdos comerciales con ellas de tal forma que reflejan también opciones políticas. Tal vez la más clara de las diferencias muestran la división entre bloques económicos (Milán et.al. 2015). En el 2004, en la Habana, Cuba, se creó la Alianza Bolivariana, o ALBA, que busca la integración comercial autóctona en América Latina, en respuesta a las pretensiones estadounidenses de establecer un área de libre comercio en la Américas (Botto 2015). Es importante recalcar que este bloque comercial, a su vez, buscó establecer un área de libre comercio bajo la doctrina política del bolivarianismo -de largo discutido hasta el día de hoy. Indudablemente las alineaciones políticas y comerciales del ALBA indujeron la entrada de potencias emergentes como Rusia, China y entonces Brasil que también promovieron una política comercial alternativa a los Estados Unidos (Bartesaghi, 2015).
¿Qué es la corrupción?, ¿cómo detectarla? y ¿cómo combatirla? Son preguntas que emergieron en los últimos años en América Latina en un contexto marcado por su posicionamiento en la palestra mundial como una de las regiones más corruptas del planeta. Hacia el año 2013, las denuncias periodísticas por corrup-ción involucraron a cerca de trece países en la región (Gestión, 2017). Esta situación dio por sentada que la corrupción era (es) el principal tópico de preo-cupación en la región. Según Transparencia Internacional (2017), en promedio, América Latina se ubica en el cuartil superior entre los países corruptos a nivel mundial, situación preocupante para la región. Los altos índices de corrupción no sólo afectan la calidad y cantidad de gasto público, encarecen la inversión privada, reducen el acceso a los servicios públicos para la ciudadanía y detienen el desarrollo, sino que sus efectos también son sistémicos: influyen en las rela-ciones cotidianas entre ciudadanía y Estado y las distorsiona creando una ins-titucionalidad paralela. En otras palabras, genera una cultura de transgresión.
Las políticas de seguridad desarrolladas por el Estado peruano durante los años 80 han sido causantes de innumerables muertes, desapariciones y violaciones de derechos humanos. En la actualidad, con remanentes subversivos y una zona infestada por el narcotráfico (el VRAEM), la atención a las políticas y estrategias desarrolladas por el Estado para afrontar esta problemática es crucial. En tal sentido, este artículo reseña las principales decisiones del gobierno peruano desde el año 2000 hasta la actualidad, en materia de políticas de seguridad para la zona en conflicto denominada VRAEM desentrañado las estrategias utilizadas para afrontar a Sendero Luminoso y cómo estas han violado, reiteradamente, los derechos fundamentales de las poblaciones aledañas a la zona en conflicto.
El Cuerpo de Gerentes Públicos de SERVIR nace de un proceso de aprendizaje enriquecedor que supone un reto para la reconversión de la burocracia nacional tradicional hacia una moderna y más eficiente a partir de experiencias latinoamericanas similares. SERVIR, mediante esta experiencia, nos demuestra que la política pública no es un proceso de una sola dirección, que las fases pueden variar y que la creatividad es un aspecto fundamental para imaginar opciones y alternativas frente a un número de retos que la gestión pública nos presenta. Pero no solo es creatividad, también se trata de instinto al identificar los precisos momentos en los que apostar por un proyecto y cuándo salir.
Crónica de un Conflicto anunciado. El caso del conflicto social en Bagua (5 y 6 de junio de 2009)
(2013)
Los acontecimientos que se suscitaron el 5 de junio de 2009 en el poblado amazónico de Bagua presentan una serie de antecedentes, decisiones y estrategias adoptadas por parte del Estado y a una serie de actores políticos que hacen que su estudio sea particularmente interesante. Nos encontramos frente a un suceso que cambia la manera de entender y manejar los conflictos sociales en la política nacional.