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The twenty-five German states from 1871 to 1914 present a useful data set for examining how increasing economic integration affects tax policy. After German unification the national government collapsed six currencies into one and liberalized preexisting restrictions on capital and labor mobility. In contrast, the empire did not directly interfere in the making of state tax policy; while states transferred certain indirect taxes to the central government, they maintained their own autonomous tax and political systems through World War I. This paper examines the extent to which tax competition forced the individual state tax systems to converge from 1871 to 1914. In spite of a diversity of political systems, tax competition did require states to harmonize their rates on mobile factors like capital and high income labor, but it did not affect tax rates on immobile factors. In states where the political system guaranteed agricultural dominance, taxes on land were reduced, while in states with more open systems, tax rates remained higher. One unexpected result is that tax rates on capital and income converged upward instead of downward. The most dominant state, Prussia, served as the lowest-common-denominator state, but pressure from the national government, especially to increase expenditures, forced all states to raise their tax rates. These results suggest possible ways for the European Union to avoid a forced downward convergence of member state tax rates on capital and mobile labor.
Vorwort
(1996)
In der gegenwlirtigen politikwissenschaftiichen Europadiskussion ist es schon fast ein Gemeinplatz geworden, darauf zu verweisen, daB zur Erfassung des "ganzen Elefanten" (Puchala 1971) EU eine neue theo retische Anstrengung auf breiter Basis notwendig sei. Nachdem je doch das einzige umfassende und ausgearbeitete Theorieangebot, der Neofunktionalismus, von seinen Hauptvertretem vor nunmehr zwan zig Jahren fUr zunehmend inadtiquat erkllirt worden war, hat sich die ursprunglich stark interdisziplinlir orientierte Integrationsforschung wieder den durch die einzelnen Disziplinen bestimmten Fragestellun gen zugewandt, sofem sie sich nicht auf reine Deskription oder Ein zelfallstudien beschrlinkte. Theoretisch interessierte Arbeiten kniipfen daher immer wieder an tatslichliche oder vermeintliche Postulate des Neofunktionalismus an. Die einzige emsthafte Konkurrenz auf dem Feld der Integrationstheorie scheint in Form des "neoliberalen Institu tionalismus" oder des ,,Neorealismus" von der Theorie der intematio nalen Beziehungen zu kommen. Die Kontrastierung des Neofunktio nalismus mit den genannten Spielarten der Theorie der intemationalen Beziehungen reproduziert jedoch nur eine Debatte, die bereits in den sechziger Jahren gefUhrt wurde, und die sich letztlich darum drehte, ob die damaligen Europliischen Gemeinschaften eine neue politische Institution tiber den Nationalstaaten darstellten, die diese in den Hin tergrund zu drlingen drohte oder ob sie nichts anderes als ein Vehikel der nach wie vor tiberwliltigend einfluBreichen Staaten seien, urn ihre Herrschaftsanspruche und Gestaltungsspielrliume im Innem auch un ter den Bedingungen intemationaler Interdependenz zu sichem. Das bruchlose Ankniipfen an die auf hohem theoretischen Niveau geftihrte Debatte der sechziger und fruhen siebziger Jahre bringt je doch forschungsstrategisch mehr Nachteile als Vorteile.
Regieren in der Europäischen Union. Fragestellungen für eine interdisziplinäre Europaforschung
(1996)
Der Prozeß der europäischen Integration wurde in den letzten Jahren wieder verstärkt zum Gegenstand sozialwissenschaftlicher Forschung. Theoretische Entwürfe waren mit diesem erneuten Interesse jedoch nur selten verbunden oder sie waren disziplinär begrenzt, so daß der Gesamtzusammenhang des Integrationsprozesses aus dem Blick geriet. Gleichzeitig bedeutet die zunehmende Wirkungstiefe des Integrationsprozesses für eine Reihe von gemeinhin nicht zur Integrationsforschung zählenden Bereichen (vor allem im Bereich der international vergleichenden Forschung), daß diese in zunehmendem Maße empirisch und konzeptionell mit den Auswirkungen des Integrationsprozesses konfrontiert werden. Es bedarf deshalb einer Zugangsweise auf den Integrationsprozeß, die eine Kommunikation sowohl innerhalb der Politikwissenschaft als auch mit benachbarten Disziplinen überhaupt ermöglicht, ohne durch theoretische Vorentscheidungen die Erforschung einer gemeinsamen Problematik schon im Keim zu ersticken. Es geht also nicht um eine Theorie, sondern um eine Fragestellung mit allerdings weitreichenden theoretischen Implikationen. Eine solche Fragestellung könnte sein, wie, durch wen und mit welchen Auswirkungen Regieren in der Europäischen Union erfolgt. Wir glauben, daß sich hierdurch ein theoretischer und empirischer Beitrag zum Verständnis der Möglichkeiten und Grenzen handlungsfähiger und demokratischer Politik unter den Bedingungen von Verflechtung und Interdependenz leisten läßt, der über die eigentliche Europaforschung weit hinausgeht.
Umweltpolitik
(1996)