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Liebe Leserinnen und liebe Leser, ‚2+3+2‘ ist vorbei. Hinter dieser Addition verbirgt sich die Dauer der Übergangsvereinbarungen von Deutschland und Österreich zur Arbeitnehmerfreizügigkeit. Diese wurden eingerichtet, weil es in beiden Ländern zur EU-Osterweiterung im Jahr 2004 Befürchtungen gab, die Arbeitskräfte aus den mittel- und osteuropäischen Staaten würden den Arbeitsmarkt belasten. Deutschland und Österreich haben also die Arbeitnehmerfreizügigkeit für insgesamt sieben Jahre ausgesetzt und erst im Mai dieses Jahres eingeführt. Anders haben Schweden, Großbritannien und Irland reagiert. Hier konnten osteuropäische Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen bereits im Jahr 2004 eine Arbeit aufnehmen. Die Erfahrungen, dass vor allem junge, gut ausgebildete Fachkräfte nach Großbritannien und Irland gekommen sind, zeigen wir in unserem Länderbericht auf Seite 12. Seit Mai besteht nun auch in Deutschland die Arbeitnehmerfreizügigkeit. Welche Entwicklungen gab es bisher und wie sieht die Reaktion in der polnischen Grenzregion aus? Diese Fragen werden auf den Seiten 10 und 13 beantwortet. ‚FREI und ZÜGIG‘ in Brandenburg In Brandenburg haben 2.500 Arbeitskräfte bis Juni 2011 die Arbeitnehmerfreizügigkeit genutzt. In Statements und Stellungnahmen versuchen wir, die ersten Erfahrungen aus verschiedenen Institutionen aufzuzeigen. Wir präsentieren Ihnen Beiträge aus dem Ministerium für Arbeit, Soziales, Frauen und Familie (MASF), der Handwerkskammer, der Industrie- und Handelskammer, des Deutschen Gewerkschaftsbundes, der Arbeitsagentur sowie von der Vereinigung der Unternehmensverbände in Berlin und Brandenburg (siehe Seiten 6 bis 9). Kritisiert werden in den meisten Stellungnahmen die fehlenden Sprachkenntnisse. Sie gelten als Hindernis dafür, dass osteuropäische Arbeitskräfte in Deutschland nicht wie gewünscht in den Arbeitsmarkt integriert werden können. Geförderte Sprachkurse sollen Abhilfe schaffen. Es ist mittlerweile abzusehen, dass die Befürchtungen vor einer übermäßigen Belastung des Arbeitsmarktes im Zuge der Arbeitnehmerfreizügigkeit abnehmen. Aber auch der insbesondere von der Wirtschaft erhoffte Zuwachs von Fachkräften ist ausgeblieben. Dies mag mit daran liegen, dass in Brandenburg eine breite Willkommens- und Anerkennungskultur noch aufgebaut werden muss, damit qualifizierte Arbeitskräfte nicht nur kommen, sondern auch bleiben – wie Prof. Weiss, die Integrationsbeauftragte des Landes Brandenburg, in ihrem Beitrag auf Seite 5 fordert. Welche Wege gegangen werden können, damit die gewünschten Fachkräfte nach Brandenburg kommen, zeigt unser Projektbeispiel auf Seite 14. Die Handwerkskammer Cottbus hat elf polnischen Jugendlichen einen Ausbildungsplatz in Brandenburger Handwerksunternehmen vermittelt, die sonst keinen Auszubildenden gefunden hätten. Dr. Veit-Stephan Zweynert
Akzente – Zehn Jahre Lotsendienste: Menschen mit einer guten Gründungsidee finden überall im Land Beratungsstellen, die sie begleiten. Seit zehn Jahren helfen beispielsweise die regionalen Lotsendienste Gründungsinteressierten, ihre Vorhaben auf solide Füße zu stellen. Das Brandenburger Arbeitsministerium fördert die Lotsendienste aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds und aus Landesgeldern. Denn ein Ziel des ESF ist es, arbeitssuchende Menschen dauerhaft in den Arbeitsmarkt einzugliedern – und das gelingt den Lotsendiensten. BRANDaktuell blickt zurück auf ihre Entwicklung und stellt Gründerinnen und Gründer vor.
Akzente – Mentoring für Arbeitssuchende Mentoring für Geringqualifizierte und für Arbeitslose, die nur schwer einen Zugang zum Arbeitsmarkt finden – das ist auch für Brandenburger Träger interessant, die mit diesen Gruppen arbeiten. BRANDaktuell stellt deshalb Projekte aus Norwegen, Schweden, Dänemark und der Schweiz vor und befragt Praktiker nach ihren Mentoring-Modellen, ihren Erfahrungen und ihren Erfolgen. Mentoring ist nicht gleich Mentoring: In Norwegen und Schweden helfen ehrenamtliche Mentorinnen und Mentoren, Arbeitslose zu vermitteln (Seiten 6 und 7). Die dänische Stadt Viborg beschäftigt fest angestellte ‚Social Mentors‘ (Seite 8). Auch die Zielgruppen variieren. In der Schweiz betreuen Mentoren junge und ältere Arbeitslose (Seite 9). Die dänischen ‚Social Mentors‘ betreuen Menschen mit vielen Vermittlungshemmnissen und in Schweden helfen Mentoren körper- oder sehbehinderten Menschen. Akzente – Weiterbildungsberatung Angesichts der großen Veränderungen und Herausforderungen in der Berufswelt ist Bildungsberatung wichtiger denn je. Männer und Frauen müssen sich bei der Entscheidung über Bildungswege nicht nur über ihre Wünsche, Ziele, Stärken und Schwächen, sondern auch über realistische Berufsperspektiven und Arbeitsmarktchancen klar werden, um für sich den persönlich besseren Weg zu finden. Damit dies gelingt, brauchen sie Unterstützung, Begleitung und aktuelle Informationen. Damit die Bildungsberatung diese Aufgaben wahrnehmen kann, muss sie Qualitätsstandards erfüllen. Welche diese sind und wie diese realitätsnah umgesetzt werden können, thematisieren wir in unserem Akzentethema. Außerdem stellen wir die Anforderungen vor, die das MASF an eine gute Weiterbildungsberatung knüpft. Last but not least thematisieren wir, wie sich Qualitätsstandards in der Praxis auswirken könnten.
Akzente – Soziale Betriebe in Brandenburg Arbeitslosen Beschäftigung und Einkommen bieten. Behinderten Menschen durch Arbeit auch gesellschaftliche Partizipation ermöglichen. Dorfläden gründen. Das sind drei Beispiele für Unternehmenskonzepte, deren Zweck nicht der Profit, sondern ein gesellschaftlicher Nutzen ist. Das Sozialkaufhaus, in dem langzeitarbeitslose Menschen wieder an Arbeit herangeführt werden sollen, ist noch in Planung (S. 11). Die Betriebe für Menschen mit und ohne Behinderungen der Hoffnungstaler Werkstätten gibt es indessen schon (S. 8 bis 10), die DORV-Läden auch (S. 5). Ursula Klingmüller, MASF, konzentriert sich auf soziale Unternehmen, deren Zweck ist, Arbeit für Arbeitslose zu schaffen. Dr. Barbara Winde, MASF, beschreibt Projektansätze für Social Entrepreneurship (S. 6). TechNet e. V. hat in Brandenburg eine spezifische Ausprägung sozialer Betriebe untersucht (S. 7). Akzente – ESF-Veranstaltungen ‚Europäische Beschäftigungspolitik made in Brandenburg‘ – unter diesem Thema stand die diesjährige Brandenburger Jahrestagung zum Europäischen Sozialfonds (ESF), über die wir in diesem Akzentethema berichten. Es werden die Ergebnisse der fünf Dialogrunden skizziert und über die Ansätze der Europäischen Union und der Landesregierung informiert. Mit dem Bericht über den Unternehmerinnen- und Gründerinnentag stellen wir eine weitere bedeutende Brandenburger ESF-Veranstaltung vor. Hier stehen die Preisträgerinnen und die Preisverleihung im Fokus.
Liebe Leserinnen und liebe Leser, seit 100 Jahren Internationaler Frauentag hat sich für Mädchen und Frauen, Jungen und Männer viel geändert. Doch längst nicht genug. Denn, Gleichstellung und Chancengleichheit passieren nicht einfach, sondern müssen damals wie heute bitter erkämpft werden. 1911 gingen Frauen im Kampf um das Frauenwahlrecht und menschenwürdige Arbeits- und Lebensbedingungen auf die Straße. Sie forderten ‚Brot und Rosen‘. Auch heute steht es nicht viel besser um die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in allen Bereichen von Politik, Wirtschaft, Wissenschaft, Kultur und Gesellschaft. Frauen erhalten noch immer weniger Geld als Männer für die gleiche Arbeit, selbst wenn sie besser qualifiziert sind. Sie haben die schlechteren Karriereaussichten. Bei ihnen liegt die Hauptlast der familiären Hausarbeit, der Kindererziehung und die Pflege Angehöriger. Mädchen und Frauen werden nach wie vor Opfer von Gewalt und Ausgrenzung. Sie sind ein Vielfaches stärker von Armut bedroht und betroffen, erst recht, wenn sie Kinder haben. Notwendige Schritte, um auf dem Weg zu tatsächlicher Gleichstellung weiter voranzukommen, wurden auch in der diesjährigen Brandenburgischen Frauenwoche unter dem Motto ‚100 Jahre Internationaler Frauentag – Spuren & Visionen‘ diskutiert. Mehr als 350 Veranstaltungen und Aktionen im Land zeigten, wie wichtig das Engagement für mehr Gerechtigkeit ist. Viele der im Rahmen von Fachtagungen, Diskussionsforen, Vorträgen, Gesprächsrunden sowie Ausstellungen und Aktionen diskutierten Forderungen an die Politik sind nicht neu und haben sich leider als erstaunlich langlebig erwiesen. Das Ringen um Chancengleichheit braucht einen langen Atem. Bereits im Herbst 2008 forderte der Frauenpolitische Rat Land Brandenburg e. V., der Zusammenschluss von Frauenverbänden, -organisationen, -vereinen sowie –gruppen der Gewerkschaften, Kirchen und Parteien, die Landesregierung auf, ressortübergreifend ein Gleichstellungspolitisches Rahmenprogramm für Brandenburg zu erarbeiten und stieß dabei auf einigen Widerstand. Umso erfreulicher war die Aufnahme dieser Initiative nach den Landtagswahlen im Herbst 2009 in die Koalitionsvereinbarung. Am 8. März dieses Jahres veröffentlichte die Landesregierung nun erstmalig ein Gleichstellungspolitisches Rahmenprogramm. Vorausgegangen war dem ein Entwicklungsprozess, welcher u. a. die Ergebnisse aus Regionalkonferenzen und der Tätigkeit von Arbeitsgruppen aufnahm, bündelte und ausgehend vom Ist-Stand die Handlungsschwerpunkte für die nächste Zeit aufzeigt. Beteiligt an diesem Prozess waren neben den kommunalen Gleichstellungsbeauftragten zahlreiche frauen- und gleichstellungspolitische Akteurinnen und Akteure aus Verbänden, Vereinen und Institutionen. Dementsprechend beschreibt das Programm ‚Gute Lebensperspektiven – Faires Miteinander – Neue Chancen‘ für den Zeitraum 2011 bis 2014 Entwicklungsaufgaben. Im vorliegenden Programm und dazugehörigen Maßnahmenkatalog spiegelt sich die Tatsache, dass Gleichstellung Querschnittsaufgabe ist und damit alle Ressorts betrifft, jedoch nicht konsequent wider. Ein erster wichtiger Schritt ist dennoch getan. Nun gilt es, das Programm mit Leben zu erfüllen, Ziele zu konkretisieren, Teilziele abrechenbar zu formulieren und mit konkreten Maßnahmen und Projekten zu untersetzen. Wie ernst es die Landesregierung mit der Stärkung der Gleichstellung meint, wird sich an der finanziellen Ausstattung des Programms sowie der tatsächlichen Förderung von praktizierter Frauen- und Gleichstellungspolitik messen lassen. Die qualitative Weiterentwicklung des Programms, die Aufnahme bisher fehlender und ungenügend berücksichtigter Lebenslagen sowie eine kontinuierliche Erfolgskontrolle sind dafür unerlässlich. Bettina Panser, Geschäftsführerin Frauenpolitischer Rat Land Brandenburg e. V.
Akzente – Kompetenzen durchlassen Kompetenzen anzuerkennen, egal, wo und wie sie erworben wurden, ist ein Ziel der Europäischen Union, die Ansätze in den Ländern sind unterschiedlich. Die Schweiz ist zwar kein EU-Land, setzt aber wie Deutschland stark auf die duale Ausbildung. Das neue Berufsbildungsgesetz hat neue Übergänge in die höhere Berufs- und die Hochschulbildung geschaffen und mit zweijährigen Ausbildungsberufen die Einstiegsschwelle für eher praktisch begabte Jugendliche gesenkt. Auch macht das Gesetz es möglich, informell erworbene Kompetenzen anzuerkennen (S. 4-6). Mit dem Anerkennen von Kompetenzen beschäftigen sich die Niederlande seit 15 Jahren (S. 8-9). In beiden Ländern wird es bisher vor allem für geringer qualifizierte Menschen angewandt. Bei der Brandenburger INNOPUNKT-Initiative zur Durchlässigkeit geht es hingegen darum, Kompetenzen aus beruflicher Ausbildung auf Studiengänge anzurechnen (S. 11). Beim deutschen Qualifikationsrahmen ist die Diskussion, wie informell erworbene Kompetenzen anerkannt werden können, noch ganz am Anfang (S. 10). Ansätze, von Kompetenzen her zu denken, gibt es beispielsweise bei den Bundesprojekten JOBSTARTER CONNECT und Standardisierte Teilqualifikationen (S. 7). Akzente – Internationaler Frauentag Der Internationale Frauentag hat eine lange Tradition – in diesem Jahr wird das einhundertjährige Jubiläum gefeiert. Für BRANDaktuell ein willkommener Anlass, zu hinterfragen, wie weit die Forderungen von damals auch heute noch aktuell sind. Das Akzentethema berichtet deshalb von der zentralen Brandenburger Festveranstaltung, die Bilanz zieht, wie gleiche Rechte in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft verwirklicht wurden und welche Herausforderungen uns heute und in naher Zukunft beschäftigen. Außerdem wird ein Unternehmen vorgestellt, das seinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern familienfreundliche Bedingungen bietet und so die Vereinbarkeit von Beruf und Familie ermöglicht. Weiterhin berichtet BRANDaktuell über das ESF-Projekt ‚Mehr Männer in Kitas‘, was die Qualität der außerhäuslichen Vorschulerziehung steigern soll und somit ebenfalls zur besseren Vereinbarung beiträgt. Last but not least wird in dem Akzentethema auch die Tradition des Frauentages skizziert.
Liebe Leserinnen und liebe Leser, ‚Freiwillig. Etwas bewegen!‘ – unter diesem Motto findet 2011 das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit zur Förderung der aktiven Bürgerschaft statt. In diesem Jahr sollen vor allem vier Ziele verfolgt werden: Es sollen günstigere Rahmenbedingungen für bürgerschaftliches Engagement in der Europäischen Union geschaffen werden. Das Potenzial der Organisatoren von Freiwilligentätigkeiten soll verbessert werden, um dadurch die Qualität von freiwilligem Engagement zu verbessern. Freiwilligentätigkeit soll noch stärker anerkannt werden und die Gesellschaft soll für den Wert und die Bedeutung von freiwilligem Engagement als Ausdruck einer aktiven Bürgerbeteiligung sensibilisiert werden. Diese EU-weiten Zielsetzungen haben wir in intensiver Abstimmung mit den Akteuren und mit Blick auf die besonderen Herausforderungen in Deutschland angepasst und präzisiert. Wichtige Grundlage für die Umsetzung der europäischen Ziele waren die Ergebnisse des aktuellen Freiwilligensurveys. So wollen wir das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit 2011 nutzen, um die Aufmerksamkeit und Anerkennung für Freiwillige und bürgerschaftliches Engagement in der Gesellschaft zu stärken. Darüber hinaus soll der Austausch mit Verbänden und Organisationen der Zivilgesellschaft zur Verbesserung des Umfelds für Freiwillige und bürgerschaftliches Engagement intensiviert werden. Eine bessere Vernetzung und Kooperation der Akteure soll unterstützt und Informationsangebote über bürgerschaftliches Engagement in Deutschland sollen verbessert werden. Insgesamt legen wir einen besonderen Fokus auf generationenübergreifende Projekte und werden mit unseren Aktivitäten gezielt Frauen, junge Menschen, Ältere sowie Menschen mit Migrationshintergrund ansprechen. Auf EU-Ebene werden wir uns dafür einsetzen, dass langfristig ein regelmäßiger Dialog zwischen den Mitgliedstaaten über das Thema bürgerschaftliches Engagement entsteht. Ziel ist es, durch den Austausch von innovativen Praktiken und Maßnahmen auf diesem Gebiet voneinander zu lernen. Diese Ziele und Prioritäten für das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit 2011 wollen wir unter anderem mit der Durchführung von acht Fachkonferenzen in ganz Deutschland erreichen. Dadurch soll das Bewusstsein in der Gesellschaft für die Bedeutung und den Wert von Freiwilligentätigkeiten gestärkt werden. Die Konzentration auf zentrale Veranstaltungen soll bewirken, dass die verschiedenen Akteure der Zivilgesellschaft zusammenkommen und gemeinsam an der Umsetzung der Ziele mitwirken. Die Konferenzreihe wird mit breiter Beteiligung die oben genannten nationalen Prioritäten vertieft bearbeiten und so die Vernetzung der Akteure unterstützen. Zugleich wird sie inhaltliche Impulse zur Weiterentwicklung der Freiwilligentätigkeit geben. Geplant sind außerdem eine Auftakt- und eine Abschlussveranstaltung. Die Auftaktveranstaltung wird am 21. Februar 2011 in Berlin stattfinden. Die Ergebnisse und Diskussionen des Europäischen Jahres der Freiwilligentätigkeit 2011 werden auch in der Nationalen Engagementstrategie der Bundesregierung ihre Berücksichtigung finden. Die Website – www.ejf2011.de – informiert ab Januar über die aktuellen Aktivitäten und Details zu den Fachveranstaltungen. Das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit kann nur gelingen, wenn alle Akteure sich einbringen und aktiv an der Umsetzung mitarbeiten. In diesem Sinne rufe ich Sie alle auf, sich am Europäischen Jahr der Freiwilligentätigkeit 2011 zu beteiligen! Josef Hecken, Staatssekretär im Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend