@techreport{SowaKlemmFreier2012, author = {Sowa, Frank and Klemm, Matthias and Freier, Carolin}, title = {‚Ein-Euro-Jobs' in Deutschland: Qualitative Fallstudien zur Auswirkung der SGB-II-Arbeitsgelegenheiten auf Besch{\"a}ftigungsstruktur und Arbeitsmarktverhalten von Organisationen}, series = {IAB-Forschungsbericht}, journal = {IAB-Forschungsbericht}, number = {15}, publisher = {IAB}, address = {N{\"u}rnberg}, pages = {140}, year = {2012}, abstract = {Mit dem Inkrafttreten des Sozialgesetzbuch II (SGB II) im Januar 2005 ver{\"a}nderten sich durch die Einf{\"u}hrung der SGB-II-Arbeitsgelegenheiten bzw. Zusatzjobs (so genannte ‚Ein-Euro-Jobs') die Instrumente der {\"o}ffentlich gef{\"o}rderten Besch{\"a}ftigung. Diese in \S 16 (3) (jetzt \S 16d) des SGB II erfassten Zusatzjobs ersetzten fr{\"u}here Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik. Das Institut f{\"u}r Soziologie der Friedrich-Alexander-Universit{\"a}t Erlangen-N{\"u}rnberg (IfS) f{\"u}hrte im Auftrag des Instituts f{\"u}r Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) von September 2005 bis Mai 2007 die empirische Erhebung zum Forschungsprojekt ‚Ein-Euro-Jobs' in Deutschland: Qualitative Fallstudien zur Auswirkung der SGB-II-Arbeitsgelegenheiten auf Besch{\"a}ftigungsstruktur und Arbeitsmarktverhalten von Organisationen durch. Ziel des Forschungsprojekts war es, das ‚Zusammenspiel' der beteiligten Akteure bei der Gestaltung der lokalen bzw. kommunalen Arbeitsmarktpolitik zu erfassen und nachzuvollziehen, welche Einsatzformen f{\"u}r welche Zielgruppen mit welchen Zielsetzungen in diesen Netzwerken ‚produziert' werden. Deshalb wurden alle relevanten an der Generierung von Arbeitsgelegenheiten beteiligten Akteure in die qualitative Erhebung einbezogen; dies sind neben den Umsetzungstr{\"a}gern (z. B. ARGEn) auch politische Akteure wie Kammern, Gewerkschaften und Kommunalpolitik sowie die {\"o}ffentlichen, wohlfahrtlichen, zivilgesellschaftlichen und privatwirtschaftlichen Maßnahmetr{\"a}ger und Einsatzbetriebe. Wir wollten wissen, welche Faktoren empirisch die sozial- und arbeitsmarktpolitische Ausrichtung der Ein-Euro-Jobs beeinflussen, welche Besch{\"a}ftigungseffekte in den Einsatzbetrieben und -sektoren daraufhin entstehen und schließlich welche Besch{\"a}ftigungschancen sich f{\"u}r Langzeitarbeitslose ergeben. Die Forschungsergebnisse zeigen zun{\"a}chst deutliche Unterschiede in Zielstellung, Art und Umfang der Nutzung sowie der Ausgestaltung von Arbeitsgelegenheiten in den lokalen Netzwerken. Von einer einheitlichen Nutzung des Instruments kann f{\"u}r den Untersuchungszeitraum keine Rede sein. Bei genauerem Hinsehen verwundert dies nicht: Mit den Arbeitsgelegenheiten wurde ein Universalinstrument f{\"u}r verschiedene Bereiche der Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik geschaffen, die vormals von verschiedenen, problem- und rechtskreisspezifischen Instrumenten abgedeckt wurden. W{\"a}hrend sich der - politisch bedeutsame - Unterschied in der Organisationsform der Umsetzungstr{\"a}ger (ARGE, Optionskommune oder getrennte Tr{\"a}gerschaft) f{\"u}r das Zustandekommen und die Gestaltung der Arbeitsgelegenheiten als eher nachrangig erwies, waren vor allem netzwerkexogene Faktoren (wirtschaftliche Rahmenbedingungen, Arbeitslosenquote, Gr{\"o}ße der Kommune) und netzwerkendogene Aspekte (Beziehungen zwischen Umsetzungstr{\"a}gern und Einsatzbetrieben, Transparenz der Netzwerke und Verfahrensweisen, Art und Weise der Aushandlung) ausschlaggebend f{\"u}r die Unterschiede in der Nutzung und Zielsetzung der SGB II-Arbeitsgelegenheiten. In Abh{\"a}ngigkeit von diesen Faktoren variieren einerseits die Zielkomplexe, die typisch entweder st{\"a}rker sozialpolitisch auf den Erhalt der gesellschaftlichen Integration oder st{\"a}rker arbeitsmarktpolitisch auf die Reintegration in sozialversicherungspflichtige Besch{\"a}ftigung ausgerichtet waren. Andererseits f{\"u}hrten diese unterschiedlichen Ausrichtungen auch zu unterschiedlichen Formen von Arbeitsgelegenheiten und Erfolgsbewertungen. Neben der Vielfalt der Nutzungspraktiken konnte {\"u}bergreifende Muster wie etwa Creaming- und Dumpingprozesse ebenso beobachtet werden wie auch die Tatsache, dass Arbeitsgelegenheiten alleine nur eine ausgesprochen begrenzte Besch{\"a}ftigungswirksamkeit zu entfalten verm{\"o}gen.}, language = {de} }