Refine
Year of publication
Document Type
- Article (53)
- Working Paper (35)
- Part of a Book (33)
- Editorship book (7)
- Conference Proceeding (7)
- Book (3)
- Contribution to a Periodical (3)
Keywords
- Austria (2)
- Comparative public administration (2)
- New Public Management (2)
- Performance management (2)
- Public administration (2)
- Public management (2)
- Accountability (1)
- Anreizsysteme (1)
- Cohesion (1)
- Coordination (1)
Measuring Individual and Organisational Performance in the Public Services of EU Member States
(2008)
This study compares and analyses the different individual and organisational performance assessment systems used by the public administrations of the Member States of the European Union (and Norway).
This publication presents an analysis and comparison of the various performance assessment systems in place, their objectives, working procedures, challenges and effects. The focus, therefore, is less on concepts and more on the actual practices of managers doing performance assessments.
The overall goal is to explore the main management challenges and success factors of implementing individual appraisal systems in public services in Europe. Based on deepening insights and practical experiences, the study intends to:
- make available up-to-date information on experiences across European public administrations;
- identify the main leadership challenges in successfully conducting individual assessments and linking them to organisational performance;
- present and discuss good practices in the field;
- provide practical guidance, by identifying the factors that will assist organisations in the design, implementation and revaluation of their systems in order to make performance assessments run more smoothly and contribute to improved organisational performance.
Another purpose of this comparative study is to present more empirical evidence on the relationship between the assessment of individual and organisational performance. What are the criteria used? What is the relationship between organisational performance and individual performance? How can organisational and individual performance be measured? What are the main challenges in measuring organisational performance and individual performance? Are recent reforms in the field of individual performance assessment enhancing organisational performance?
New Public Management has been around for a quarter of a century in European public sectors, yet despite the movement’s emphasis on indicators and evidence, there have been surprisingly few encompassing evaluations. In this paper, we provide an overview of academic evaluation and impact studies of entire NPM-style reform programmes. We distinguish between two sets of NPM-style changes and reforms. One is that of specific managerial innovations within public organisations. The other consists of changes to the role of government and citizens as a result of NPM ideas. We conclude that a majority of academic research has focused on the first set of changes, while approaches to the second set has been mainly of a critical nature with relatively limited attention for empirical studies.
Stetig neue Anforderungen an die Leistungsfähigkeit und gleichzeitig steigender Kostendruck sind bereits seit Jahrzehnten die zentralen Herausforderungen öffentlicher Verwaltungen und Auslöser von Veränderungen. Im Hinblick auf Erfolg versprechende Lösungen und Maßnahmen zeichnet sich dabei in den letzten Jahren allerdings eine interessante Schwerpunktverschiebung ab: bei den derzeitigen Reformdiskussionen in Europa stehen vor allem die Verbesserung sowie neue Formen der Zusammenarbeit und Koordination im Vordergrund. Zwei aktuelle Studien bestätigen hierbei einen klaren Handlungsbedarf in Deutschland.
Recent decades have seen a range of public sector reforms, focusing on diverse aspects. Some of these reforms have had a structural dimension and include privatisation, downsizing and outsourcing, while others have focused on aspects such as improving access and transparency, collaboration, and innovation. This contribution explores how public sector executives rate administrative reforms in their country on a number of dimensions. It presents preliminary findings from an academic survey among 3,173 top public sector executives in 10 European countries.
Mit der Stärkung der Autonomie und Verselbstständigung von Verwaltungseinheiten sowie der Einführung einer leistungsorientierten Steuerung dieser Einheiten verfolgen viele europäische Staaten das Ziel eines verbesserten Vollzugs staatlicher Aufgaben. Aufbauend auf den Ergebnissen eines internationalen Forschungsprojekts werden in diesem Beitrag die
Relevanz und Erfolge dieser Reformen näher beleuchtet und erste Schlussfolgerungen für die deutsche Verwaltungspraxis abgeleitet.
Der Blätterwald hat gerauscht, als am späten Abend des 23.7.2012 die Rating-Agentur Moody’s bekannt gab, den Ausblick für die Bonität der Bundesrepublik Deutschland gemeinsam mit den Niederlanden und Luxemburg von „stabil“ auf „negativ“ zu setzen. Zwar verfügt Deutschland immer noch über die Bestnote „aaa“, aber der Schock saß tief. Sollte auch Deutschland, wie schon zuvor die USA und Frankreich, bald nicht mehr zur – schrumpfenden – Zahl der staatlichen Top-Schuldner gerechnet werden können?
Gerade in Zeiten, die primär von Einsparungen geprägt sind, ist es wichtig, auch über zukünftige Entwicklungslinien des öffentlichen Dienstes jenseits tagesaktueller Dringlichkeiten nachzudenken. Und wenn man hier einen Blick über die deutschen Grenzen hinaus auf internationale Entwicklungen und Diskussionen wirft, scheint eine Idee besonders stark im Vordergrund zu stehen: die einer verstärkten Außenorientierung und Öffnung der öffentlichen Verwaltungen gegenüber dem Bürger und der Gesellschaft.
Der Bedarf einer Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen ist angesichts der aktuellen Finanzsituation der öffentlichen Hand aktueller denn je und stellt insbesondere an die Führungskräfte des öffentlichen Dienstes neue Anforderungen. Auf Basis einer deutschlandweiten Erhebung auf Bundes- und Länderebene wurden im Zeitraum von Februar bis Juni 2009 erstmalig die Erfahrungen der Führungskräfte mit Fragen der Verwaltungsführung und -modernisierung systematisch untersucht. Die Studie ist ein Gemeinschaftsprojekt der Professoren Gerhard Hammerschmid (Hertie School of Governance), Manfred Röber (Universität Leipzig) sowie Isabella Proeller und Christoph Reichard (beide Universität Potsdam) mit Unterstützung des Instituts für den öffentlichen Sektor.
Sowohl in Deutschland als auch im europäischen Ausland setzt sich zunehmend die Einsicht durch, dass für öffentliche Verwaltungen Einsparungen und Budgetkonsolidierung die zentralen Herausforderungen der nächsten Jahre sind. Die aktuelle Finanzkrise hat den budgetären Druck auf die öffentliche Hand nochmals deutlich verschärft. Veränderte Aufgaben, wegbrechende Einnahmen und die neue Schuldenregel zwingen die öffentliche Hand zu Sparmaßnahmen. Allein auf Bundesebene müssen bis 2016 jährlich 10 Milliarden Euro eingespart werden. Die Führungskräfte der Verwaltung sind sich dieser schwierigen Aufgabe bewusst: Eine kürzlich durchgeführte Führungskräftebefragung in der staatlichen Verwaltung in Deutschland hat klar gezeigt, dass budgetärer Druck als die wichtigste Herausforderung der nächsten Dekade gesehen wird.
In regelmäßigen Abständen wird die öffentliche Verwaltung mit „neuen“, vermeintlich Erfolg versprechenden Managementkonzepten konfrontiert: Benchmarking, strategisches Management, Balanced Scorecard oder das Common Assessment Framework heute, Neues Steuerungsmodell, Produkte, Kosten- und Leistungsrechnung, Controlling oder Leistungskennzahlen Mitte der 90er-Jahre. Die Namen wechseln, das Phänomen bleibt: Die Konzepte entstammen zumeist der Privatwirtschaft und werden mit einem stark einfordern den Modernisierungsanspruch präsentiert, dem man sich nur schwer entziehen kann.
Ten years ago, the British Journal of Management devoted a special issue to public sector management. The issue identified a series of characteristics associated with public management research, most notably a strong organizational behaviour orientation, a qualitative bent and a predominant healthcare and UK focus. That special issue voiced a ‘call to arms’ for public management researchers to speak more directly to management research, elucidate a more nuanced account of public management reform, adopt a more explicit theoretical basis and become more internationally comparative. This paper provides a comment on progress against these objectives. We find that public management research has become more diverse, often characterized by an international focus and a wide range of methodological approaches. The paper echoes concerns regarding an increasingly one-way relationship with general management studies but highlights a more reciprocal connection with organization studies. In doing so, we emphasize three sections of organization scholarship in particular − sociological institutionalism, Foucauldianism and theories of identity. We demonstrate that engagement with these perspectives has improved our understanding of public service reforms and provided opportunities for theoretical contributions beyond the field of public management. The paper concludes with reflections on future public management research.
This paper analyses how public managers use performance information. A sample of over 3,100 high-level public sector executives from six European countries, provided evidence of significant country variations. Considerable variations were also found in patterns of use in different policy fields; and performance indicators were not used as often in central government as in local and regional government. Implementation of performance management instruments in an organization had a strong effect on the actual use of performance information.
Over recent decades, a number of managerial reform initiatives in continental Europe have aimed at moving away from the traditional Weberian model of public administration. Such shifting bases of legitimacy are brought about by changes in the institutional logics in place, which not only provide frames of reference but also social identities and vocabularies of motive for the actors in the field. In this article, we approach the expanding research on public service motivation (PSM) by employing an institutional prism. Based on an executive survey in a continental European context, we examine the assumption that high PSM is associated with the traditional ethos and social identity in the public sector. What we find is that a Weberian legalistic-bureaucratic logic supports neither a high attraction to policy-making nor a high level of compassion. A managerial orientation, on the other hand, entails significantly higher scores on these two dimensions, as well as on overall PSM.
Moderne Verwaltungsführung befindet sich im Umbruch. Angesichts der aktuellen Finanzsituation der öffentlichen Hand lastet ein starker Konsolidierungsdruck auf den Verantwortlichen. Daher spielen Reformen in der öffentlichen Verwaltung nach wie vor eine wichtige Rolle. Doch wo sehen Führungskräfte selbst Ansatzpunkte für Reformen und wie beurteilen sie die bisherigen Ergebnisse? Wo liegen ihrer Ansicht nach gegenwärtige Stärken und Schwächen der öffentlichen Verwaltung? Was sind für sie die größten Herausforderungen in naher Zukunft? – Eine Führungskräftebefragung in deutschen Bundes- und Landesministerien ging diesen Fragen nach.
This article reports a comparative study of human resource management (HRM) practices in Europe. We focus on the extent to which decision-making authority is decentralized, that is, passed down to management, and individualized in the sense of being in the discretion of a single decision maker. Using these two dimensions, this paper gives a picture of the distinct way HR decision-making practices are organized in Europe: although decentralization has been a common goal of modernization initiatives, we still find a rather high degree of centralization. Moreover, we find that decentralized decision making frequently goes hand in hand with a higher degree of shared decision making. In addition, we examine the influence of several cultural and institutional factors to address the question of embeddedness in more detail. Our results show that national culture, administrative traditions and institutional arrangements play an important role as explanatory factors for the organization of HR decision-making in Europe.
In der internationalen Public-Management-Literatur zum Programmmanagement dominiert eine angelsächsische Perspektive auf zielorientierte Steuerung. Der vorliegende Beitrag analysiert die Steuerung des Konjunkturpakets II vor dem Hintergrund der Übertragbarkeit zielorientierter Programmsteuerung auf eine stark unterschiedliche Verwaltungskultur und Staats organisation – das legalistische deutsche Mehr ebenen system. Die Untersuchung beleuchtet dabei das Zielsystem des Programms, die Umsetzungs organisation in den Bundesländern sowie das interne und externe Berichtswesen zur Zielnachhaltung. Zunächst wird ein Zielsystem aus gesetzlichen und politischen Ziel vorgaben in Bund und Ländern konzeptionalisiert. Danach entwickelt der Beitrag eine Typologie von Umsetzungsmodellen anhand der Verwaltungspraxis des Zukunftsinvestitionsgesetzes in drei typischen Bundesländern. Abschließend illustriert er gute Praktiken der Programmsteuerung zur Verbesserung von Effektivität und Effizienz großer politischer Programme im legalistischen deutschen Mehrebenensystem. Der Zielsteuerung wird dabei ein besonderes Potenzial beigemessen.
Das Konzept der Public Service Motivation (PSM) fokussiert auf die spezifischen Beweggründe und Motivationen, die für öffentlich Bedienstete charakteristisch sind und untersucht, welche Implikationen dies für zentrale Fragestellungen des Public Management wie etwa Arbeitszufriedenheit, Organizational Commitment, Anreizsysteme oder generell die Performance öffentlicher Verwaltungen, hat. Ursprüng¬lich für den angelsächsischen Raum entwickelt, gewinnen diese Fragestellungen zunehmend auch in Europa an Relevanz. Für den deutschsprachigen Raum liegen derzeit noch keine international anschlussfähigen Ergebnisse vor. Der vorliegende Beitrag präsentiert erste empirische Evidenzen aus Österreich und verortet diese in der internationalen PSM-Forschung. Die grundsätzliche Eignung des Konzeptes und mögliche Anwendungen in der deutschsprachigen Public Management-Forschung stehen dabei im Vordergrund.
In this article, the authors analyze whether and to what extent an 'old' administrative orientation is being replaced by a new managerial logic in the Austrian public sector. They illustrate that shifts in institutional logics can be analyzed by the extent to which actors draw on the social identities derived from the competing logics and show that the vocabularies and accounts the actors employ to communicate their identity claims reflect the local translation of global logics.