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¿Qué es la corrupción?, ¿cómo detectarla? y ¿cómo combatirla? Son preguntas que emergieron en los últimos años en América Latina en un contexto marcado por su posicionamiento en la palestra mundial como una de las regiones más corruptas del planeta. Hacia el año 2013, las denuncias periodísticas por corrup-ción involucraron a cerca de trece países en la región (Gestión, 2017). Esta situación dio por sentada que la corrupción era (es) el principal tópico de preo-cupación en la región. Según Transparencia Internacional (2017), en promedio, América Latina se ubica en el cuartil superior entre los países corruptos a nivel mundial, situación preocupante para la región. Los altos índices de corrupción no sólo afectan la calidad y cantidad de gasto público, encarecen la inversión privada, reducen el acceso a los servicios públicos para la ciudadanía y detienen el desarrollo, sino que sus efectos también son sistémicos: influyen en las rela-ciones cotidianas entre ciudadanía y Estado y las distorsiona creando una ins-titucionalidad paralela. En otras palabras, genera una cultura de transgresión.
Las políticas de seguridad desarrolladas por el Estado peruano durante los años 80 han sido causantes de innumerables muertes, desapariciones y violaciones de derechos humanos. En la actualidad, con remanentes subversivos y una zona infestada por el narcotráfico (el VRAEM), la atención a las políticas y estrategias desarrolladas por el Estado para afrontar esta problemática es crucial. En tal sentido, este artículo reseña las principales decisiones del gobierno peruano desde el año 2000 hasta la actualidad, en materia de políticas de seguridad para la zona en conflicto denominada VRAEM desentrañado las estrategias utilizadas para afrontar a Sendero Luminoso y cómo estas han violado, reiteradamente, los derechos fundamentales de las poblaciones aledañas a la zona en conflicto.
Diego A. Salazar-Morales In 1991, Peru’s autocratic leader Alberto Fujimori ordered the military to intervene in public universities, claiming that the Maoist organisation Shining Path had long been encouraging students’ ideological radicalisation. Together with this measure, Fujimori also introduced an aggressive privatisation scheme for Peru’s higher education system consisting of tax exemptions, consultancies for private universities, and a lack of general regulatory oversight. After ten years of military intervention and in the wake of Fujimori’s regime (1990–2000) , a dual system was established: a system of well-funded private universities, connected to international academic centres, serving the Peruvian elites; and another system of underfunded public universities, with few international connections, and peripheral to the global academic debate. However, this divide has not only led to marked differences in education quality and access to the job market, it has also created a stigma around public university students and their organised attempts to...
Latin American (LA) civil services have traditionally been characterized by their rapid personnel rotation, unstructured careers schemes, and networks that are primarily based on patronage loyalties. During the twentieth century, the civil service in Latin America has undergone several stages of reform as a result of structural adjustment programs and conditional loans from international institutions, which, together with the regions’ own political development, have created a complex system of hybrid forms of civil service. The coexistence of highly technocratic institutions (“isles of efficiency”) and more patronage-oriented institutions is therefore common in Latin America. Furthermore, these institutions also produce different types of civil servants ranging from technocratic to political.
This chapter provides a general overview of the theoretical discussions concerning the study of civil services in LA by comparing approaches focusing on “state capacity” or “administrative tradition.” According to the state capacity approach, scholars have largely explained the role and functions of civil servants based on their capacities and their relative political autonomy, while the administrative tradition approach emphasizes their access to state positions and whether or not they are meritocratic. Based on these discussions, this chapter proposes a fourfold categorization of civil servants (patronage appointees, technocrats, partisan loyalists, and careerists) that coexist in LA bureaucracies. The chapter concludes by briefly summarizing the central ideas of the civil servant typology and the potential challenges with regard to their application in practice.
An issue that the European Union continues to face is how to coordinate the economic and fiscal policies of its member states. Recent reforms that created the European Semester require additional information concerning member states’ fiscal plans for the Commission and Council to review more rigorously. Spain has developed similar provisions for its regions. In this paper, Mark Hallerberg and Diego Salazar-Morales consider the possible lessons arising from the emerging federation in Spain for the European framework. They analyse the performance of Spain’s fiscal federalist framework with a special emphasis on its coordination and political relationship with the autonomous regions. Their findings suggest that coordination agreements are negatively correlated with balances, indicating that such agreements are indicators of fiscal problems and also that they did not contribute to lower deficits. Moreover, they find that politics, rather than fiscal rules and frameworks, led to differing fiscal performance. The paper concludes with lessons from Spain’s experience for the European Union.
El Cuerpo de Gerentes Públicos de SERVIR nace de un proceso de aprendizaje enriquecedor que supone un reto para la reconversión de la burocracia nacional tradicional hacia una moderna y más eficiente a partir de experiencias latinoamericanas similares. SERVIR, mediante esta experiencia, nos demuestra que la política pública no es un proceso de una sola dirección, que las fases pueden variar y que la creatividad es un aspecto fundamental para imaginar opciones y alternativas frente a un número de retos que la gestión pública nos presenta. Pero no solo es creatividad, también se trata de instinto al identificar los precisos momentos en los que apostar por un proyecto y cuándo salir.
Crónica de un Conflicto anunciado. El caso del conflicto social en Bagua (5 y 6 de junio de 2009)
(2013)
Los acontecimientos que se suscitaron el 5 de junio de 2009 en el poblado amazónico de Bagua presentan una serie de antecedentes, decisiones y estrategias adoptadas por parte del Estado y a una serie de actores políticos que hacen que su estudio sea particularmente interesante. Nos encontramos frente a un suceso que cambia la manera de entender y manejar los conflictos sociales en la política nacional.
Fragmentación y desarticulación son algunas de las características de las organizaciones indígenas en el Perú. En medio de dicho escenario las agendas juveniles aparecen sub representadas y consumidas por reivindicaciones más “adultas” que se centran en los derechos colectivos y la Ley de Consulta Previa. A lo largo de los años la conformación de las agendas indígenas ha sido reactiva a las acciones del Estado peruano, a su vez, han configurado una coyuntura crítica donde la posesión de los derechos colectivos, por su importancia política, ha opacado algunas de las demandas juveniles. El presente artículo explora los procesos bajo los cuales se conforman las agendas políticas indígenas y cómo estas encuentran una coyuntura crítica con la ratificación del convenio 169 de la OIT en 1993, dejando a la población indígena joven alrededor de las agendas adultas.