Programmsteuerung in Mehrebenensystem Deutschlands
- In der internationalen Public-Management-Literatur zum Programmmanagement dominiert eine angelsächsische Perspektive auf zielorientierte Steuerung. Der vorliegende Beitrag analysiert die Steuerung des Konjunkturpakets II vor dem Hintergrund der Übertragbarkeit zielorientierter Programmsteuerung auf eine stark unterschiedliche Verwaltungskultur und Staats organisation – das legalistische deutsche Mehr ebenen system. Die Untersuchung beleuchtet dabei das Zielsystem des Programms, die Umsetzungs organisation in den Bundesländern sowie das interne und externe Berichtswesen zur Zielnachhaltung. Zunächst wird ein Zielsystem aus gesetzlichen und politischen Ziel vorgaben in Bund und Ländern konzeptionalisiert. Danach entwickelt der Beitrag eine Typologie von Umsetzungsmodellen anhand der Verwaltungspraxis des Zukunftsinvestitionsgesetzes in drei typischen Bundesländern. Abschließend illustriert er gute Praktiken der Programmsteuerung zur Verbesserung von Effektivität und Effizienz großer politischer Programme im legalistischen deutschen Mehrebenensystem. Der Zielsteuerung wird dabei ein besonderes Potenzial beigemessen.