TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz T1 - The Implementation of Performance Management in European Central Governments: More a North-South than an East-West Divide JF - NISPAcee Journal of Public Administration and Policy N2 - This article presents the first country-comparative evidence on the importance and use of performance management in European central governments, based on an executive survey conducted in 17 countries. The data confirm that performance management has made its way into European central governments and continues to constitute a major reform trend. At the organizational level of ministries and agencies we find a consistently strong use of strategic planning, performance appraisal and management objectives, along with only a partial institutionalization of a performance-management logic. Scepticism towards measurement and the difficulty of acting upon performance information are persistent challenges. We also find that performance-management implementation is significantly stronger in agencies and larger organizations, and that it varies strongly between different countries. Implementation is substantially higher in Scandinavian countries and Anglo-Saxon countries than in Continental and Southern European countries, with a rather varied pattern for Central and Eastern European countries. The findings thereby confirm the need for a more context-sensitive understanding of performance management, along with the need for more extensive research and evidence to further develop this cross-comparative European perspective. KW - Performance management KW - Europe KW - Comparative public administration KW - Management instrument KW - Performance-indicator use Y1 - 2015 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-17081 U6 - https://doi.org/10.1515/nispa-2015-0008 SN - 1338-4309 VL - 8 IS - 2 SP - 49 EP - 68 PB - De Gruyter Open CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz A1 - Hübner, Stefanie A1 - Schuster, Ferdinand T1 - Kreisgebietsreform in Mecklenburg-Vorpommern – Ein Erfolgsbeispiel für andere? JF - Verwaltung und Management N2 - Der Beitrag analysiert die Kreisgebietsreform in Mecklenburg-Vorpommern. Ähnlich wie bei anderen Gebietsreformen der Vergangenheit wurde diese mit zu erwartenden finanziellen „Reformrenditen“ begründet, obwohl die bisherigen Untersuchungen zu solchen Effekten als wenig belastbar erscheinen. Als Ergebnis der Reform in Mecklenburg-Vorpommern lassen sich einzelne Verbesserungen etwa im Bereich Personalentwicklung feststellen, die allerdings deutlich hinter den Erwartungen zurückliegen. Die finanzielle Lage der neu geschaffenen Großkreise hat sich nicht zum Vorteil entwickelt, während sich das politische Gewicht der Landräte in der Landespolitik erhöht hat. Klar feststellbar ist, dass weder eine durchgreifende Funktionalreform noch eine kommunale Gebietsreform unterhalb der Kreisebene in ausreichender Form umgesetzt wurden. Es bleibt Skepsis, ob die neuen Strukturen die Resilienz der Verwaltung gegenüber dem demografischen Wandel erhöhen, auch wenn dies noch nicht abschließend beurteilt werden kann. Y1 - 2015 U6 - https://doi.org/10.5771/0947-9856-2015-4-182 SN - 0947-9856 VL - 21 IS - 4 SP - 182 EP - 191 PB - Nomos CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz A1 - Canzler, M. T1 - Herausforderungen der Zukunft eher verwaltungsintern?: Ergebnisse einer bundesweiten Befragung von Verwaltung und Wirtschaft JF - Innovative Verwaltung N2 - Im Vorfeld des diesjährigen Zukunftskongresses wurden im Rahmen der Studie „Zukunftspanel Staat & Verwaltung 2015“ die größten Herausforderungen für den öffentlichen Sektor ermittelt. Dazu wurden Führungskräfte aus Verwaltungen und aus der Wirtschaft befragt. Y1 - 2015 VL - 37 IS - 7-8 SP - 28 EP - 32 PB - Springer Professional CY - Wiesbaden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Zusammenarbeit und Koordination als neues Leitbild der Verwaltungsmodernisierung JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Stetig neue Anforderungen an die Leistungsfähigkeit und gleichzeitig steigender Kostendruck sind bereits seit Jahrzehnten die zentralen Herausforderungen öffentlicher Verwaltungen und Auslöser von Veränderungen. Im Hinblick auf Erfolg versprechende Lösungen und Maßnahmen zeichnet sich dabei in den letzten Jahren allerdings eine interessante Schwerpunktverschiebung ab: bei den derzeitigen Reformdiskussionen in Europa stehen vor allem die Verbesserung sowie neue Formen der Zusammenarbeit und Koordination im Vordergrund. Zwei aktuelle Studien bestätigen hierbei einen klaren Handlungsbedarf in Deutschland. Y1 - 2013 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6591 UR - https://publicgovernance.de/docs/PG_Herbst2013_web.pdf SN - 1866-4431 VL - 10 IS - 3 SP - 19 EP - 20 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Van de Walle, Steven A1 - Štimac, Vid A1 - Oprisor, Anca ED - ESADE's Institute of Public Management (IDGP), T1 - How do top public sector executives rate reforms? JF - Public N2 - Recent decades have seen a range of public sector reforms, focusing on diverse aspects. Some of these reforms have had a structural dimension and include privatisation, downsizing and outsourcing, while others have focused on aspects such as improving access and transparency, collaboration, and innovation. This contribution explores how public sector executives rate administrative reforms in their country on a number of dimensions. It presents preliminary findings from an academic survey among 3,173 top public sector executives in 10 European countries. Y1 - 2013 UR - http://www.esade.edu/public/modules.php?name=news&idnew=985&newlang=english VL - 29 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Leistungsorientierte Steuerung von Vollzugsbehörden JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Mit der Stärkung der Autonomie und Verselbstständigung von Verwaltungseinheiten sowie der Einführung einer leistungsorientierten Steuerung dieser Einheiten verfolgen viele europäische Staaten das Ziel eines verbesserten Vollzugs staatlicher Aufgaben. Aufbauend auf den Ergebnissen eines internationalen Forschungsprojekts werden in diesem Beitrag die Relevanz und Erfolge dieser Reformen näher beleuchtet und erste Schlussfolgerungen für die deutsche Verwaltungspraxis abgeleitet. Y1 - 2012 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_Winter_2012.pdf SN - 1866-4431 VL - 9 IS - 4 SP - 15 EP - 18 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Schuster, Ferdinand T1 - Rating-Agenturen uneins - also alles in Ordnung? JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Der Blätterwald hat gerauscht, als am späten Abend des 23.7.2012 die Rating-Agentur Moody’s bekannt gab, den Ausblick für die Bonität der Bundesrepublik Deutschland gemeinsam mit den Niederlanden und Luxemburg von „stabil“ auf „negativ“ zu setzen. Zwar verfügt Deutschland immer noch über die Bestnote „aaa“, aber der Schock saß tief. Sollte auch Deutschland, wie schon zuvor die USA und Frankreich, bald nicht mehr zur – schrumpfenden – Zahl der staatlichen Top-Schuldner gerechnet werden können? Y1 - 2012 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6654 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_Herbst_2012.pdf SN - 1866-4431 VL - 9 IS - 3 SP - 19 EP - 20 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - 'Responsive Government' als neues Leitbild der Verwaltungsmodernisierung? JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Gerade in Zeiten, die primär von Einsparungen geprägt sind, ist es wichtig, auch über zukünftige Entwicklungslinien des öffentlichen Dienstes jenseits tagesaktueller Dringlichkeiten nachzudenken. Und wenn man hier einen Blick über die deutschen Grenzen hinaus auf internationale Entwicklungen und Diskussionen wirft, scheint eine Idee besonders stark im Vordergrund zu stehen: die einer verstärkten Außenorientierung und Öffnung der öffentlichen Verwaltungen gegenüber dem Bürger und der Gesellschaft. Y1 - 2011 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6664 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_Herbst_2011.pdf SN - 1866-4431 VL - 8 IS - 3 SP - 19 EP - 20 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Röber, Manfred A1 - Proeller, Isabella A1 - Reichard, Christoph T1 - Verwaltungsführung heute: Ergebnisse einer Führungskräftebefragung in Bund und Ländern JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Der Bedarf einer Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen ist angesichts der aktuellen Finanzsituation der öffentlichen Hand aktueller denn je und stellt insbesondere an die Führungskräfte des öffentlichen Dienstes neue Anforderungen. Auf Basis einer deutschlandweiten Erhebung auf Bundes- und Länderebene wurden im Zeitraum von Februar bis Juni 2009 erstmalig die Erfahrungen der Führungskräfte mit Fragen der Verwaltungsführung und -modernisierung systematisch untersucht. Die Studie ist ein Gemeinschaftsprojekt der Professoren Gerhard Hammerschmid (Hertie School of Governance), Manfred Röber (Universität Leipzig) sowie Isabella Proeller und Christoph Reichard (beide Universität Potsdam) mit Unterstützung des Instituts für den öffentlichen Sektor. Y1 - 2010 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6679 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_2010_II.pdf SN - 1866-4431 VL - 6 IS - 2 SP - 6 EP - 11 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Vom linearen zum intelligenten Sparen JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Sowohl in Deutschland als auch im europäischen Ausland setzt sich zunehmend die Einsicht durch, dass für öffentliche Verwaltungen Einsparungen und Budgetkonsolidierung die zentralen Herausforderungen der nächsten Jahre sind. Die aktuelle Finanzkrise hat den budgetären Druck auf die öffentliche Hand nochmals deutlich verschärft. Veränderte Aufgaben, wegbrechende Einnahmen und die neue Schuldenregel zwingen die öffentliche Hand zu Sparmaßnahmen. Allein auf Bundesebene müssen bis 2016 jährlich 10 Milliarden Euro eingespart werden. Die Führungskräfte der Verwaltung sind sich dieser schwierigen Aufgabe bewusst: Eine kürzlich durchgeführte Führungskräftebefragung in der staatlichen Verwaltung in Deutschland hat klar gezeigt, dass budgetärer Druck als die wichtigste Herausforderung der nächsten Dekade gesehen wird. Y1 - 2010 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6687 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_2010_I.pdf SN - 1866-4431 VL - 6 IS - 1 SP - 21 EP - 22 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Verwaltungsmodernisierung auf Bundesebene: Quo vadis? JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - Wahlen und Regierungswechsel sind ein guter Zeitpunkt, um Resümee zu ziehen und sich neuer Herausforderungen bewusst zu werden. Im Hinblick auf die in den letzten Jahren etwas ins Hintertreffen geratene Verwaltungsmodernisierung fällt die Beurteilung der letzten Monate jedoch eher ernüchternd aus. Y1 - 2010 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6694 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_2009_I.pdf SN - 1866-4431 VL - 7 IS - 3 SP - 20 EP - 21 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Schnittstellen stärken: Kooperation zwischen Staat und Wirtschaft als Chance JF - MBA Magazin Y1 - 2009 IS - 3 SP - 16 EP - 17 PB - SWOP CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Mangementkonzepte in der öffentlichen Verwaltung: mehr als eine Modeerscheinung JF - Public Governance: Zeitschrift für öffentliches Management N2 - In regelmäßigen Abständen wird die öffentliche Verwaltung mit „neuen“, vermeintlich Erfolg versprechenden Managementkonzepten konfrontiert: Benchmarking, strategisches Management, Balanced Scorecard oder das Common Assessment Framework heute, Neues Steuerungsmodell, Produkte, Kosten- und Leistungsrechnung, Controlling oder Leistungskennzahlen Mitte der 90er-Jahre. Die Namen wechseln, das Phänomen bleibt: Die Konzepte entstammen zumeist der Privatwirtschaft und werden mit einem stark einfordern den Modernisierungsanspruch präsentiert, dem man sich nur schwer entziehen kann. Y1 - 2008 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-6722 UR - http://www.publicgovernance.de/docs/PG_III_2008.pdf SN - 1866-4431 VL - 4 IS - 3 SP - 4 EP - 5 PB - Institut für den öffentlichen Sektor CY - Berlin ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Ashworth, Rachel A1 - Ferlie, Ewan A1 - Moon, M. Jae A1 - Reay, Trish T1 - Theorizing Contemporary Public Management: International and Comparative Perspectives JF - BJM - British Journal of Management (Special Issue) N2 - Ten years ago, the British Journal of Management devoted a special issue to public sector management. The issue identified a series of characteristics associated with public management research, most notably a strong organizational behaviour orientation, a qualitative bent and a predominant healthcare and UK focus. That special issue voiced a ‘call to arms’ for public management researchers to speak more directly to management research, elucidate a more nuanced account of public management reform, adopt a more explicit theoretical basis and become more internationally comparative. This paper provides a comment on progress against these objectives. We find that public management research has become more diverse, often characterized by an international focus and a wide range of methodological approaches. The paper echoes concerns regarding an increasingly one-way relationship with general management studies but highlights a more reciprocal connection with organization studies. In doing so, we emphasize three sections of organization scholarship in particular − sociological institutionalism, Foucauldianism and theories of identity. We demonstrate that engagement with these perspectives has improved our understanding of public service reforms and provided opportunities for theoretical contributions beyond the field of public management. The paper concludes with reflections on future public management research. Y1 - 2013 U6 - https://doi.org/10.1111/1467-8551.12035 SN - 1467-8551 VL - 24 IS - S1 SP - 1 EP - 17 PB - Wiley-Blackwell CY - Oxford [u.a.] ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - van de Walle, Steven A1 - Stimac, Vid T1 - Internal and external use of performance information in public organizations: results from an international survey JF - Public Money & Management N2 - This paper analyses how public managers use performance information. A sample of over 3,100 high-level public sector executives from six European countries, provided evidence of significant country variations. Considerable variations were also found in patterns of use in different policy fields; and performance indicators were not used as often in central government as in local and regional government. Implementation of performance management instruments in an organization had a strong effect on the actual use of performance information. KW - Accountability KW - Comparative public administration KW - Executives KW - Performance indicators KW - Performance management Y1 - 2013 U6 - https://doi.org/10.1080/09540962.2013.799803 VL - 33 IS - 4 SP - 261 EP - 268 PB - Taylor & Francis CY - London [u.a.] ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate A1 - Egger-Peitler, Isabella A1 - Höllerer, Markus T1 - Of Bureaucrats and Passionate Public Managers: Institutional Logics, Executive Identities, and Public Service Motivation JF - Public Administration N2 - Over recent decades, a number of managerial reform initiatives in continental Europe have aimed at moving away from the traditional Weberian model of public administration. Such shifting bases of legitimacy are brought about by changes in the institutional logics in place, which not only provide frames of reference but also social identities and vocabularies of motive for the actors in the field. In this article, we approach the expanding research on public service motivation (PSM) by employing an institutional prism. Based on an executive survey in a continental European context, we examine the assumption that high PSM is associated with the traditional ethos and social identity in the public sector. What we find is that a Weberian legalistic-bureaucratic logic supports neither a high attraction to policy-making nor a high level of compassion. A managerial orientation, on the other hand, entails significantly higher scores on these two dimensions, as well as on overall PSM. Y1 - 2014 U6 - https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2012.02105.x VL - 92 IS - 4 SP - 861 EP - 885 PB - Wiley-Blackwell CY - Oxford ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Proeller, Isabella A1 - Reichard, Christoph A1 - Röber, Manfred T1 - Verwaltungsführung in der deutschen Bundes- und Landesverwaltung: Ergebnisse einer Führungskräftebefragung JF - Verwaltung & Management : VM N2 - Moderne Verwaltungsführung befindet sich im Umbruch. Angesichts der aktuellen Finanzsituation der öffentlichen Hand lastet ein starker Konsolidierungsdruck auf den Verantwortlichen. Daher spielen Reformen in der öffentlichen Verwaltung nach wie vor eine wichtige Rolle. Doch wo sehen Führungskräfte selbst Ansatzpunkte für Reformen und wie beurteilen sie die bisherigen Ergebnisse? Wo liegen ihrer Ansicht nach gegenwärtige Stärken und Schwächen der öffentlichen Verwaltung? Was sind für sie die größten Herausforderungen in naher Zukunft? – Eine Führungskräftebefragung in deutschen Bundes- und Landesministerien ging diesen Fragen nach. Y1 - 2011 U6 - https://doi.org/10.5771/0947-9856-2011-2-67 SN - 0947-9856 VL - 17 IS - 2 SP - 67 EP - 72 PB - Nomos CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - The degree of decentralization and individual decision making in central government human resource management: A European comparative perspective JF - Public Administration : an international journal N2 - This article reports a comparative study of human resource management (HRM) practices in Europe. We focus on the extent to which decision-making authority is decentralized, that is, passed down to management, and individualized in the sense of being in the discretion of a single decision maker. Using these two dimensions, this paper gives a picture of the distinct way HR decision-making practices are organized in Europe: although decentralization has been a common goal of modernization initiatives, we still find a rather high degree of centralization. Moreover, we find that decentralized decision making frequently goes hand in hand with a higher degree of shared decision making. In addition, we examine the influence of several cultural and institutional factors to address the question of embeddedness in more detail. Our results show that national culture, administrative traditions and institutional arrangements play an important role as explanatory factors for the organization of HR decision-making in Europe. Y1 - 2010 U6 - https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01798.x SN - 0033-3298 N1 - Available as e-publication in your Hertie Library. Als elektronische Ausgabe in der Hertie Bibliothek verfügbar. VL - 88 IS - 2 SP - 455 EP - 478 PB - Wiley-Blackwell CY - Oxford [u.a.] ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Stemmler, Robert T1 - Programmsteuerung in Mehrebenensystem Deutschlands JF - Verwaltung & Management : VM N2 - In der internationalen Public-Management-Literatur zum Programmmanagement dominiert eine angelsächsische Perspektive auf zielorientierte Steuerung. Der vorliegende Beitrag analysiert die Steuerung des Konjunkturpakets II vor dem Hintergrund der Übertragbarkeit zielorientierter Programmsteuerung auf eine stark unterschiedliche Verwaltungskultur und Staats organisation – das legalistische deutsche Mehr ebenen system. Die Untersuchung beleuchtet dabei das Zielsystem des Programms, die Umsetzungs organisation in den Bundesländern sowie das interne und externe Berichtswesen zur Zielnachhaltung. Zunächst wird ein Zielsystem aus gesetzlichen und politischen Ziel vorgaben in Bund und Ländern konzeptionalisiert. Danach entwickelt der Beitrag eine Typologie von Umsetzungsmodellen anhand der Verwaltungspraxis des Zukunftsinvestitionsgesetzes in drei typischen Bundesländern. Abschließend illustriert er gute Praktiken der Programmsteuerung zur Verbesserung von Effektivität und Effizienz großer politischer Programme im legalistischen deutschen Mehrebenensystem. Der Zielsteuerung wird dabei ein besonderes Potenzial beigemessen. Y1 - 2010 U6 - https://doi.org/10.5771/0947-9856-2010-3-121 SN - 0947-9856 VL - 16 IS - 3 SP - 121 EP - 127 PB - Nomos Verl.-Ges. CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. A1 - Egger-Peitler, Isabell T1 - Das Konzept der Public Service Motivation : Status Quo der internationalen Diskussion und erste empirische Evidenzen für den deutschsprachigen Raum JF - dms : Der moderne Staat N2 - Das Konzept der Public Service Motivation (PSM) fokussiert auf die spezifischen Beweggründe und Motivationen, die für öffentlich Bedienstete charakteristisch sind und untersucht, welche Implikationen dies für zentrale Fragestellungen des Public Management wie etwa Arbeitszufriedenheit, Organizational Commitment, Anreizsysteme oder generell die Performance öffentlicher Verwaltungen, hat. Ursprüng¬lich für den angelsächsischen Raum entwickelt, gewinnen diese Fragestellungen zunehmend auch in Europa an Relevanz. Für den deutschsprachigen Raum liegen derzeit noch keine international anschlussfähigen Ergebnisse vor. Der vorliegende Beitrag präsentiert erste empirische Evidenzen aus Österreich und verortet diese in der internationalen PSM-Forschung. Die grundsätzliche Eignung des Konzeptes und mögliche Anwendungen in der deutschsprachigen Public Management-Forschung stehen dabei im Vordergrund. KW - Motivation KW - Personalmanagement KW - öffentlicher Dienst KW - Anreizsysteme KW - Public Management Y1 - 2009 UR - https://www.researchgate.net/publication/277073962_Das_Konzept_der_Public_Service_Motivation_-_Status_Quo_der_internationalen_Diskussion_und_erste_empirische_Evidenzen_fur_den_deutschsprachigen_Raum SN - 1865-7192 N1 - Available as print in your Hertie Library. Als Druckversion in der Hertie Bibliothek verfügbar. VL - 2 IS - 1 SP - 73 EP - 92 PB - Budrich CY - Leverkusen ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - Changing Institutional Logics and Executive Identities A Managerial Challenge to Public Administration in Austria JF - American Behavioral Scientiest N2 - In this article, the authors analyze whether and to what extent an 'old' administrative orientation is being replaced by a new managerial logic in the Austrian public sector. They illustrate that shifts in institutional logics can be analyzed by the extent to which actors draw on the social identities derived from the competing logics and show that the vocabularies and accounts the actors employ to communicate their identity claims reflect the local translation of global logics. KW - Public administration KW - Austria KW - Managerial logic KW - Global logic KW - Public management KW - Social identity Y1 - 2006 U6 - https://doi.org/10.1177/0002764205285182 SN - 0002-7642 VL - 49 IS - 7 SP - 1000 EP - 1014 PB - Sage Publications CY - Thousand Oaks, CA ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - Public Management Reform: An Identity Project JF - Public Policy and Administration N2 - Based on an executive survey this article analyses the extent to which a newmanagerial logic has replaced traditional administrative values and identity in Austria. We do not find any strong evidence of a new managerial logic but rather modifications, local translations and the emergence of a hybrid identity. Y1 - 2006 U6 - https://doi.org/10.1177/095207670602100107 VL - 21 IS - 1 SP - 99 EP - 115 PB - Sage Publications CY - Thousand Oaks (u.a.) ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Lueger, Manfred A1 - Meyer, Renate E. A1 - Sandner, Karl T1 - Contextualizing influence activities: An objective hermeneutical approach JF - Organization Studies N2 - Influence activity is a central aspect of organizations and has attracted a wide range of theoretical and empirical research. Most studies in this field rely on categorization schemes to classify either actors or acts. This article draws on the notion of organizations and actors as socially constructed phenomena and understands influence activities as social practices whose shape and meaning is derived from the social contexts they are embedded in. In this paper, we argue that it is necessary to gain an understanding of the activities’ diverging meanings in their organizational contexts before generalized typologies of tactics and strategies can be fruitfully applied. By drawing on ‘objective hermeneutics’ as methodology, our analyses focus on influence activities within three organizational contexts. Y1 - 2005 U6 - https://doi.org/10.1177/0170840605055265 SN - 0170-8406 VL - 26 IS - 8 SP - 1145 EP - 1168 PB - Sage Publications CY - London [u.a.] ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - New public management in Austria: Local Variation on a Global Theme? JF - Public Administration N2 - This article tracks public sector reform in Austria with a focus on the influence of New Public Management (NPM) both as label and as specific set of reform ideas. We analyse to what degree current reforms have been influenced and shaped by this widely acclaimed international trend. In this empirical study we combine the different data sources of media coverage, reform documents and public sector executive survey to cover different levels of analysis. Although the reforms include NPM-features, we see no evidence so far for an archetype change in the Austrian public sector. Y1 - 2005 U6 - https://doi.org/10.1111/j.0033-3298.2005.00471.x SN - 0033-3298 VL - 83 IS - 3 SP - 709 EP - 733 PB - Wiley-Blackwell CY - Oxford ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - Public Management Dynamics in a Federal legalistic Rechtsstaat System: Results from an executive survey in Austria JF - International Journal of Public Sector Management N2 - Purpose - Sets out to resent current dynamics of public management reform in Austria, a country that is characterized by institutional governance features (federal structure, legalistic Rechtsstaat tradition) often described as an obstacle to management-oriented reforms. The paper's focus lies in the reception of management ideas and concepts by public sector executives within this special national context and differences between federal and state administration. Design/methodology/approach - Presents results of a recent questionnaire-based executive survey (sample size: 385). Apart from non-parametric correlation analyses, investigates level differences (federal vs state) by using an independent samples Mann-Whitney U rank sum test. Findings - Highlights the importance of the national institutional background for understanding public management changes. Finds considerable support for reform initiatives despite some scepticism and resistance towards management knowledge and instruments. Results confirm that executives in a legalistic Rechtsstaat system are not per se opposed to management-driven reforms. Regarding the reception of public management reforms, at various government levels, differences between federal and state level are less pronounced than expected. Originality/value - Addresses the lack of empirical research regarding the reception of management ideas in legalistic Rechtsstaat systems by presenting data from a country which has hardly been covered by international public management literature so far. This study also compares the reception at federal and state administration to look for level variations of management reform dynamics. KW - Austria KW - Public administration KW - Public sector reform Y1 - 2005 U6 - https://doi.org/10.1108/09513550510624086 SN - 09513558 VL - 18 IS - 6/7 SP - 629 EP - 640 PB - Emerald Group Publishing Limited CY - Bradford ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Aktuelle Trends des Personalmanagements in den öffentlichen Verwaltungen Europas JF - Personal-Manager: Zeitschrift für Human Resources Y1 - 2007 SN - 1612-2836 VL - 4 SP - 51 EP - 53 PB - HRM Research Inst. CY - Mannheim ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Le pénible parcours des partenariats public-privé en Autriche JF - Téléscope : l'Observatoire de l'administration publique N2 - Le présent article analyse les problèmes courants liés à la mise en œuvre de partenariats publicprivé (PPP) en tant que mode de gouvernance de plus en plus « en vogue » dans de nombreux programmes politiques partout dans le monde. Comme la documentation actuelle sur les PPP renferme souvent le point de vue anglo-saxon, nous présentons les expériences récentes de l’Autriche caractérisée par une tradition juridique continentale européenne d’État de droit (Rechtsstaat). D’après une analyse d’un récent échec de projet de PPP, la dynamique de ce genre de partenariats serait façonnée par les facteurs inspirés des méthodes du choix rationnel, mais aussi par des facteurs normatifs, culturels et cognitifs tel que le théorisent les méthodes néoinstitutionnelles. Y1 - 2005 SN - 1203-3294 N1 - Volltext / Fulltext: http://www.telescope.enap.ca/Telescope/docs/Index/Vol_12_no_1/Telv12n1_hammerschmid.pdf VL - 12 IS - 1 SP - 65 EP - 79 PB - ENAP: École Nationale d'Administration publique CY - Frankreich ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Wutscher, Werner T1 - Status der Verwaltungsreform in Österreich JF - Verwaltung und Management N2 - Die österreichische Verwaltungsreform hat in den letzten Jahren eine deutliche Beschleunigung erfahren. Der Beitrag gibt einen kurzen Überblick über aktuelle Entwicklungen in der österreichischen Bundesverwaltung und versucht eine erste kritische Würdigung. Im Juni 2003 erfolgte die Gründung eines "Österreich-Konvents", der sich mit grundlegenden Fragen der Verwaltungsreform im föderalen und rechtsstaatlichen Konnex beschäftigt. Erste Ergebnisse liegen bereits vor. Y1 - 2005 U6 - https://doi.org/10.5771/0947-9856-2005-3-116 SN - 0947-9856 VL - 11 IS - 3 SP - 116 EP - 122 PB - Nomos-Verl.-Ges. CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Wutscher, Werner T1 - Verwaltungsreform und Verfassungskonvent: Aktuelle Trends in der österreichischen Verwaltung JF - Innovative Verwaltung Y1 - 2004 SN - 1618-9876 IS - 11 SP - 14 EP - 17 PB - Springer Gabler CY - Wiesbaden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Verwaltungsreform in Österreich: Stand und Perspektiven vor dem Hintergrund internationaler Erfahrungen JF - Forum Parlament KW - Good Governance KW - New Public Management KW - Verwaltungsreform Y1 - 2004 SN - 0943-4011 SN - 1619-862X N1 - Volltext / Fulltext: http://www.parlament.gv.at/ZUSD/PDF/forumParl2-2004.pdf VL - 2 IS - 2 SP - 71 EP - 76 PB - Springer CY - Wien [u.a.] ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Wutscher, Werner T1 - In Österreich gehört die Reform zum Regierungsprogramm JF - Innovative Verwaltung Y1 - 2002 SN - 0948-3616 SN - 1618-9876 IS - 7-8 SP - 10 EP - 13 PB - Springer Gabler CY - Wiesbaden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Wutscher, Werner T1 - Was bringen Public Private Partnerships? JF - Österreichische Monatshefte Y1 - 2002 SN - 0029-9308 IS - 3 SP - 22 EP - 28 PB - ALPHA-Medien-Service-GmbH CY - Wien ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Meyer, Renate E. T1 - Leitbilder in der öffentlichen Verwaltung Österreichs JF - Verwaltung und Management Y1 - 2001 SN - 0947-9856 VL - 7 IS - 4 SP - 207 EP - 211 PB - Nomos-Verl.-Ges. CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Geißler, René T1 - Public Management und Leadership aus der Sicht der deutschen Ministerialverwaltung JF - Jahrbuch der Schweizerischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften 2010 Y1 - 2010 UR - http://www.sgvw.ch/fr/2010/06/14/public-management-und-leadership-aus-sicht-der-deutschen-ministerialverwaltung/ SN - 2296-8717 SP - 93 EP - 107 PB - SGVW Verl. CY - Bern ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard ED - Bundesverband Öffentliche Dienstleistungen, T1 - Public Corporate Governance: Modewelle oder tatsächlicher Bedarf? JF - Zukunft der öffentlichen Wirtschaft: Referate einer vom Wissenschaftlichen Beirat des Bundesverbandes Öffentliche Dienstleistungen am 25./26. Februar 2009 in Eppstein (Taunus) veranstalteten Tagung Y1 - 2009 UR - http://www.bvoed.de/assets/files/downloads/Beitraege/Heft_31.pdf SN - 3-928615-26-2 IS - 31 SP - 5 EP - 16 PB - Nomos CY - Baden-Baden ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Angerer, Dieter J. T1 - Public Private Partnership Between Euphoria and Disillusionment: Recent Experiences from Austria and Implications for Countries in Transformation JF - Romanian Journal of Political Science N2 - This paper analyses the arduous path towards implementing Public Private Partnership (PPP) as a governance mode increasingly ‘en vogue’ in many political programs worldwide. As current literature on PPP strongly features an Anglo-Saxon bias recent experiences from Austria with a continental-European legalistic Rechtsstaat tradition are presented. Based on our analysis of a recently failed PPP project we outline that beside factors put forward by rational-choice approaches the dynamics of such partnerships are also shaped by normative and cultural-cognitive factors as theorized by neoinstitutional approaches. We thereby understand PPPs not only as a distinct, innovative organizational arrangement but also as a policy tool with symbolic meanings and underlying premises. In the final part general implications regarding the relevance of these experiences for transformational countries are outlined. KW - Neoinstitutionalism KW - Procurement KW - Public goods theory KW - Public management KW - Public-Private Partnership Y1 - 2005 SN - 1582-456X VL - 5 IS - 1 SP - 129 EP - 159 PB - Orion Press Impex 2000 SRL CY - Bucharest ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz A1 - Kanzler, Matthias T1 - Defizite in der Flüchtlingsarbeit als Katalysator für Reformen JF - Innovative Verwaltung Y1 - 2016 SP - 32 EP - 35 ET - 9 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Wegrich, Kai A1 - Anheier, Helmut K. T1 - Planung und Management öffentlicher Infrastruktur: auf dem Weg zu einer besseren Governance JF - Public Governance Y1 - 2016 UR - https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-24008 UR - https://publicgovernance.de/media/PG_Sommer_2016_Fokus_ManagementoeffentlicheInfrastruktur.pdf ET - Sommer 2016 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Verwaltungsmodernisierung und öffentlichen Beschaffung JF - Achtzehnte forum vergabe Gespräche 2016, Schriftenreihe des froum vergabe e.v Y1 - 2017 SP - 15 EP - 22 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Bach, Tobias A1 - van Thiel, Sandra A1 - Steiner, Reto T1 - Administrative Tradition and Management Reforms: A Comparison of Agency Chief Executive Accountability JF - Public Management Review N2 - This article investigates perceived accountability patterns of national agencies’ chief executives in four countries with a Rechtsstaat tradition and tests theoretical expectations about potential tensions between managerial reforms and administrative values using survey data (N = 453). All countries combine old and new forms of accountability requirements, while legal and financial accountability have not been replaced with results accountability. Switzerland and the Netherlands score highest on results accountability, though in combination with legal and financial accountability, which are dominant in Germany and Austria. Nation-specific characteristics seem more important for core values of public administration than generic characteristics of the Rechtsstaat model. Y1 - 2017 U6 - https://doi.org/10.1080/14719037.2016.1210205 IS - 6 SP - 765 EP - 784 ET - 19 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Tamyko, Ysa A1 - Albared, Adriá T1 - Executive Programs for the Public Sector: Tacking Stock and Future Perspectives JF - Teaching Public Administration Y1 - 2017 U6 - https://doi.org/10.1177/0144739417698198 VL - 35 IS - 1 SP - 3 EP - 7 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz T1 - The Implementation of Performance Management in European Central Governments: More a North-South than an East-West Divide JF - NISPACEE Journal of Public Administration and Policy N2 - This article presents the first country-comparative evidence on the importance and use of performance management in European central governments, based on an executive survey conducted in 17 countries. The data confirm that performance management has made its way into European central governments and continues to constitute a major reform trend. At the organizational level of ministries and agencies we find a consistently strong use of strategic planning, performance appraisal and management objectives, along with only a partial institutionalization of a performance-management logic. Scepticism towards measurement and the difficulty of acting upon performance information are persistent challenges. We also find that performance-management implementation is significantly stronger in agencies and larger organizations, and that it varies strongly between different countries. Implementation is substantially higher in Scandinavian countries and Anglo-Saxon countries than in Continental and Southern European countries, with a rather varied pattern for Central and Eastern European countries. The findings thereby confirm the need for a more context-sensitive understanding of performance management, along with the need for more extensive research and evidence to further develop this cross-comparative European perspective. Y1 - 2016 U6 - https://doi.org/10.1515/nispa-2015-0008 VL - 8 IS - 2 SP - 49 EP - 68 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Anheier, Helmut K. A1 - Wegrich, Kai T1 - Planung und Management öffentlicher Infrastruktur: auf dem Weg zu einer besseren Governance JF - Public Governance - Zeitschrift für öffentliches Management KW - Infrastruktur KW - Governance Y1 - 2016 UR - https://publicgovernance.de/23554.htm SN - 1866-4431 IS - Sommer 2016 SP - 15 EP - 18 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - George, Bert A1 - Van de Walle, Steven T1 - Institutions or Contingencies? A Cross-Country Analysis of Management Tool Use by Public Sector Executives JF - Public Administration Review N2 - Management tools are often argued to ameliorate public service performance. Indeed, evidence has emerged to support positive outcomes related to the use of management tools in a variety of public sector settings. Despite these positive outcomes, there is wide variation in the extent to which public organizations use management tools. Drawing on normative isomorphism and contingency theory, this article investigates the determinants of both organization‐oriented and client‐oriented management tool use by top public sector executives. The hypotheses are tested using data from a large‐N survey of 4,533 central government executives in 18 European countries. Country and sector fixed‐effects ordinary least squares regression models indicate that contingency theory matters more than normative isomorphism. Public executives working in organizations that are bigger and have goal clarity and executive status are more likely to use management tools. The only normative pressure that has a positive impact on management tool use is whether public sector executives have a top hierarchical position. Y1 - 2019 U6 - https://doi.org/10.1111/puar.13018 VL - 79 IS - 3 SP - 330 EP - 342 ER - TY - JOUR A1 - Bach, Tobias A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Löffler, Lorenz T1 - More delegation, more political control? Politicization of senior-level appointments in 18 European countries JF - Policy and Administration N2 - This article contributes to the literature on the politicization of appointments to increase political control over public bureaucracies with often substantial managerial and policy autonomy. Using data from a large-scale executive survey from central government ministries and agencies in 18 European countries, the article provides a comprehensive cross-national and cross-organizational analysis of the autonomy-politicization conundrum and the drivers of the politicization of senior-level appointments. We find that national patterns of politicization correspond fairly well to country families as defined by administrative traditions, with some traditions being more coherent than others. At the organizational level, we find no evidence of efforts by politicians to compensate for extended autonomy by politicizing senior-level appointments, yet we provide evidence of differential effects of both formal and informal organizational characteristics on patterns of politicization. Our analyses show that politicization of senior appointments is lower in organizations with agency status, higher organizational social capital, higher financial autonomy and more extensive use of management tools. The article thereby not only offers comprehensive evidence of cross-country differences in politicization; it also adds to the literature on sub-national variation, by fleshing out an organizational perspective to the study of politicized appointments in the European context. Y1 - 2020 U6 - https://doi.org/10.1177/0952076718776356 VL - 1 SP - 3 EP - 23 ET - 35 ER - TY - JOUR A1 - Jeannot, Gilles A1 - Van de Walle, Steven A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Homogeneous National Management Policies or Autonomous Choices by Administrative units? JF - Public Performance and Management Review N2 - This article presents an original research on the use of management tools in central government departments and agencies in 16 European countries. It is based on a survey conducted among senior managers (n = 5,998). The analysis shows that the use of management tools results from a combination of top-down implementation of a list of management tools at the national level, combined with a bottom-up independent selection of tools by administrative units. The variation in management tool use depends on the type of tool. While the uses of a HRM tool, such as performance-related pay, or a financial tool, such as risk management, are heavily influenced by national public management policies, service quality-type tools, such as user surveys or quality management systems, tend to be chosen in a more autonomous manner by different administrative units, especially agencies. Y1 - 2018 U6 - https://doi.org/10.1080/15309576.2018.1442359 VL - 41 IS - 3 SP - 497 EP - 518 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - Van de Walle, Steven A1 - Andrews, Rhys A1 - Mostafa, Ahmed T1 - New Public Management Reforms in Europe and their Effects: Findings from a 20-Country Top Executive Survey JF - International Review of Administrative Sciences N2 - This article assesses the impact of New Public Management (NPM)-style reforms in European countries as perceived by top public sector officials. Using data from an executive survey conducted in 20 European countries, we look at the relationship between five key NPM reforms (downsizing, agencification, contracting out, customer orientation and flexible employment practices) and four dimensions of public sector performance: cost efficiency, service quality, policy coherence and coordination, and equal access to services. Structural equation modelling reveals that treating service users as customers and flexible employment are positively related to improvements on all four dimensions of performance. Contracting out and downsizing are both positively related to improved efficiency, but downsizing is also associated with worse service quality. The creation of autonomous agencies is unrelated to performance. This suggests that policy-makers seeking to modernize the public sector should prioritize managerial reforms within public organizations over structural transformations. Y1 - 2018 U6 - https://doi.org/10.1177/0020852317751632 SP - 20 ER - TY - JOUR A1 - Hammerschmid, Gerhard A1 - van de Walle, Steven T1 - The impact of the new public management: Challenges for coordination and cohesion in European public sectors JF - Halduskultuur - Administrative Culture N2 - New Public Management has been around for a quarter of a century in European public sectors, yet despite the movement’s emphasis on indicators and evidence, there have been surprisingly few encompassing evaluations. In this paper, we provide an overview of academic evaluation and impact studies of entire NPM-style reform programmes. We distinguish between two sets of NPM-style changes and reforms. One is that of specific managerial innovations within public organisations. The other consists of changes to the role of government and citizens as a result of NPM ideas. We conclude that a majority of academic research has focused on the first set of changes, while approaches to the second set has been mainly of a critical nature with relatively limited attention for empirical studies. KW - New Public Management KW - Fragmentation KW - Cohesion KW - Coordination Y1 - 2011 UR - https://www.researchgate.net/publication/228123933_The_Impact_of_the_New_Public_Management_Challenges_for_Coordination_and_Cohesion_in_European_Public_Sectors_Review_Essay VL - 12 IS - 2 SP - 190 EP - 209 ER - TY - JOUR A1 - Rackwitz, Maike A1 - Hustedt, Thurid A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Digital transformation: From hierarchy to network-based collaboration? The case of the German “Online Access Act”. JF - dms – der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management N2 - To unlock the full potential of ICT-related public sector innovation and digital transformation, governments must embrace collaborative working structures and leadership, is commonly argued. However, little is known about the dynamics of such collaborations in contexts of hierarchy, silo cultures, and procedural accountability. A widely voiced but empirically insufficiently substantiated claim is that bringing cross-cutting digital endeavours forward requires more lateral, network-based approaches to governance beyond traditional Weberian ideals. We test this claim by shedding light on three distinct challenges (complexity, risk, and power imbalance) encountered when implementing the specific collaborative case of the German Online Access Act (OAA) and by examining how they have been addressed in institutional design and leadership. Our analysis, which combines desk research and semi-structured expert interviews, reveals that flexible, horizontal approaches are on the rise. Taking a closer look, however, vertical coordination continues to serve as complementary means to problem-solving capability. KW - Digitalisation, intergovernmental collaboration, Online Access Act, leadership, institutional design Y1 - 2021 U6 - https://doi.org/10.3224/dms.v14i1.05 VL - 14 IS - 1 SP - 101 EP - 120 ER - TY - JOUR A1 - Breaugh, Jessica A1 - Rackwitz, Maike A1 - Hammerschmid, Gerhard T1 - Leadership and institutional design in collaborative government digitalisation: Evidence from Belgium, Denmark, Estonia, Germany, and the UK JF - Government Information Quarterly N2 - Large-scale government digitalisation projects require collaborative approaches for their successful development and implementation. To shed light on these collaboration dynamics, the interplay between two integral parts of collaborative projects: the project rules, procedures, and structures (collectively known as institutional design) and the leaders managing these projects is studied. In doing so, the paper provides empirically grounded insights into the management of collaborative government digitalisation projects. Taking an institutional perspective, and the strategic-relational approach (SRA), we examine the extent to which institutional design constraints leadership behaviours, and under what conditions leaders begin to adjust and/or challenge these design features adding to the knowledge of managing digitalisation of government. To this end, we present a five-country case study of national digitalisation projects across Europe. Our results show that while clear institutional design features such as established rules, project structures, and standard operating procedures are essential at the initial stages of the projects, leaders' skills in understanding and tailoring these features are critical to handle project-related problems and moving forwards towards implementation. This underscores the importance of examining projects taking an SRA approach and the need to understand leadership behaviour in the context of the structures in which it is embedded. Y1 - 2023 U6 - https://doi.org/10.1016/j.giq.2022.101788 ER -