@techreport{RascheKohlenberger2021, type = {Working Paper}, author = {Rasche, Lucas and Kohlenberger, Judith}, title = {Fortress Europe. Lower the drawbridges}, doi = {10.48462/opus4-4024}, url = {http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:kobv:b1570-opus4-40249}, pages = {3}, year = {2021}, abstract = {70 years after it was signed, the Geneva Refugee Convention is degenerating into an empty phrase. Its central promise that no one with a „well-founded fear of persecution" may be turned back stands in stark contrast to the current situation at Europe's borders. Yet, the EU, with its value-based self-image, has an essential role to play in guaranteeing the Convention's promise for the next 70 years and beyond. So even if member states will not completely abandon the construction of a „Fortress Europe", they should at least consider building rawbridges. Policy Fellow Lucas Rasche and Migration Scholar Judith Kohlenberger explain how.}, language = {en} } @techreport{Kohlenberger, type = {Working Paper}, author = {Kohlenberger, Judith}, title = {Opening up "Fortress Europe" to Global Talents: EU Labour Migration Options}, pages = {8}, abstract = {This policy brief delves into the potential of regular migration across diverse skill levels to alleviate labour shortages in the EU. It contends that the EU faces a policy dilemma by attempting to curtail certain migration forms, as seen in the recent Common European Asylum System (CEAS) reform, while concurrently encouraging others through initiatives like the EU Talent Pool. The inconsistent approach to third-country migration poses significant trade-offs, necessitating a comprehensive resolution. The brief advocates for a multi-faceted strategy encompassing (a) diversification, (b) integration, and (c) de-bureaucratization at both EU and member state levels. Addressing potential pitfalls such as brain drains and heightened competition among member states, the brief concludes by highlighting three essential criteria for enhancing talent attraction and mitigating EU labour shortages through both high- and low-skilled migration.}, language = {en} } @techreport{KohlenbergerHoffmeyerZlotnikLaubeetal., type = {Working Paper}, author = {Kohlenberger, Judith and Hoffmeyer-Zlotnik, Paula and Laube, Lena and Parusel, Bernd and Saracino, Daniele}, title = {Instrumentalisation of migration: Europe needs a strong and lawful response}, pages = {10}, abstract = {In view of a relatively low number of asylum seekers at the EU's eastern external borders, several EU member states are undermining refugee protection in Europe, citing attempts by Russia and Belarus to "instrumentalise" migration. This policy brief examines the narrative of the "instrumentalisation" of migration and its implications for asylum policy in the EU. In addition to national efforts , stricter measures and exemptions (or derogations) have also been incorporated into the 2024 reform of the Common European Asylum System (CEAS). This rhetorically and politically questionable escalation of the instrumentalisation narrative, which is increasingly reflected in law, erodes European norms and values internally. Externally, it signals success for those who engage in instrumentalisation. Through panic-driven reactions, the EU demonstrates that irregular migration is its weak point - one that can be exploited by third countries. A more fruitful response would be to draw on the strengths of the common European project: a human rights-based approach that relies on the rule of law and seeks to build capacities for intra-European responsibility-sharing. Such a counter-narrative, which absorbs the logic of instrumentalisation and creates desirable effects such as the stabilisation of norms, values and European labour markets, could achieve more positive foreign and security policy outcomes and serve as an impetus for a more evidence-based European asylum and refugee policy.}, language = {en} } @techreport{KohlenbergerHoffmeyerZlotnikLaubeetal., type = {Working Paper}, author = {Kohlenberger, Judith and Hoffmeyer-Zlotnik, Paula and Laube, Lena and Parusel, Bernd and Saracino, Daniele}, title = {Instrumentalisierung von Migration: Europa braucht eine starke und rechtskonforme Antwort}, pages = {10}, abstract = {Mehrere EU-Mitgliedstaaten berufen sich auf mutmaßliche Instrumentalisierungsversuche durch Russland und Belarus, um den Fl{\"u}chtlingsschutz an den {\"o}stlichen Außengrenzen auszuh{\"o}hlen - obwohl die Zahl der Asylsuchenden dort relativ gering ist. Dieser Policy Brief analysiert das Narrativ der „Instrumentalisierung" und seine wachsende Verankerung in Politik und Recht, unter anderem im Rahmen der 2024 beschlossenen Reform des Gemeinsamen Europ{\"a}ischen Asylsystems (GEAS). Die Rhetorik der Bedrohung erodiert nach innen europ{\"a}ische Werte und signalisiert nach außen Verwundbarkeit. Panikartige Reaktionen der EU machen deutlich, wie angreifbar und uneinheitlich ihr Umgang mit irregul{\"a}rer Migration ist. Stattdessen w{\"a}re ein menschenrechtlich geleiteter, rechtsstaatlicher Ansatz n{\"o}tig, der die innereurop{\"a}ische Verantwortungsteilung st{\"a}rkt. Ein solches Gegennarrativ k{\"o}nnte nicht nur Stabilit{\"a}t nach innen schaffen, sondern auch positive Impulse f{\"u}r eine realit{\"a}tsnahe und krisenresiliente europ{\"a}ische Asylpolitik sowie außen- und sicherheitspolitische Effekte entfalten.}, language = {de} } @techreport{Kohlenberger, type = {Working Paper}, author = {Kohlenberger, Judith}, title = {Asylpolitischer Unterbietungswettbewerb ohne Gewinner: Warum es europ{\"a}ische L{\"o}sungen braucht}, pages = {10}, abstract = {Der Policy Brief thematisiert die Herausforderungen und Defizite der aktuellen europ{\"a}ischen Migrationspolitik, insbesondere den „Wettbewerb nach unten" der Mitgliedstaaten, vor dem Hintergrund einer sich versch{\"a}rfenden Migrationsdebatte in Deutschland. Immer mehr EU-Mitgliedsstaaten ergreifen restriktivere Maßnahmen, von Auslagerungsabkommen {\"u}ber Binnengrenzkontrollen bis hin zur Aussetzung des Asylrechts, was zu einer immer ungleicheren Verteilung des Migrationsdrucks in Europa f{\"u}hrt. Nationale Alleing{\"a}nge und populistische Rhetorik untergraben die Solidarit{\"a}t innerhalb der EU und f{\"u}hren zu einer Aush{\"o}hlung unionsrechtlicher Prinzipien. Dabei sind viele dieser Maßnahmen symbolischer Natur und verfehlen ihre intendierte Wirkung. Zielf{\"u}hrender w{\"a}re das Hinarbeiten auf eine gemeinsame europ{\"a}ische L{\"o}sung, die faire Asylverfahren und menschenw{\"u}rdige Unterbringung in allen Mitgliedsstaaten sicherstellt. Deutschland k{\"o}nnte hierbei eine Vorbildfunktion einnehmen, insbesondere durch die Umsetzung der j{\"u}ngst beschlossenen Reform des Gemeinsamen Europ{\"a}ischen Asylsystems (GEAS) und eine st{\"a}rkere Einbindung von EU-Institutionen zur {\"U}berwachung und Durchsetzung der Asylstandards.}, language = {de} }