Niedrigschwellige Unterbringungs- und Beratungsstelle Moskaustraße: Eine empirische Analyse im Hinblick auf Nutzen und Nicht-Nutzen des interdisziplinären Ansatzes

  • Angebot für obdachlose drogengebrauchende Menschen: Die ‚Niedrigschwellige Unterbringungs- und Beratungsstelle Moskauer Straße (NUB)‘. Zielgruppe der Einrichtung sind obdachlose drogengebrauchende Menschen. Anlass für die Einrichtung der NUB war insbesondere die Räumung einer großen Baugrube im Stadtzentrum im November 2023, die in den Jahren davor zu einem Aufenthaltsort der offenen Drogenszene geworden war. Ein Teil der Szene, schätzungsweise bis zu 70 Personen, nutzte die Baugrube auch als Wohnort und lebte dort in behelfsmäßigen Verschlägen unter prekärsten Bedingungen. Das Konzept der NUB wurde in Zusammenarbeit verschiedener Dezernate, Ämter und Wohlfahrtsträger unter Federführung des Amtes für Migration und Integration ausgearbeitet und umgesetzt. Die Einrichtung in der Moskauer Straße öffnete zunächst für ein halbes Jahr, weil die genutzten Räume nur für diesen begrenzten Zeitraum zur Verfügung standen. Die Begleitforschung im Auftrag der Stadt Düsseldorf sollte erkunden,Angebot für obdachlose drogengebrauchende Menschen: Die ‚Niedrigschwellige Unterbringungs- und Beratungsstelle Moskauer Straße (NUB)‘. Zielgruppe der Einrichtung sind obdachlose drogengebrauchende Menschen. Anlass für die Einrichtung der NUB war insbesondere die Räumung einer großen Baugrube im Stadtzentrum im November 2023, die in den Jahren davor zu einem Aufenthaltsort der offenen Drogenszene geworden war. Ein Teil der Szene, schätzungsweise bis zu 70 Personen, nutzte die Baugrube auch als Wohnort und lebte dort in behelfsmäßigen Verschlägen unter prekärsten Bedingungen. Das Konzept der NUB wurde in Zusammenarbeit verschiedener Dezernate, Ämter und Wohlfahrtsträger unter Federführung des Amtes für Migration und Integration ausgearbeitet und umgesetzt. Die Einrichtung in der Moskauer Straße öffnete zunächst für ein halbes Jahr, weil die genutzten Räume nur für diesen begrenzten Zeitraum zur Verfügung standen. Die Begleitforschung im Auftrag der Stadt Düsseldorf sollte erkunden, ob und wie die Einrichtung in diesem Zeitraum zu einer Verbesserung der Lebenslage der anvisierten Zielgruppe beiträgt. Die Erkenntnisse sollten bei einer möglichen Weiterführung der NUB berücksichtigt werden. Mittlerweile wurde die Einrichtung an einem neuen Standort fortgesetzt. Der vorliegende Bericht bündelt die Erkenntnisse der Begleitforschung. Dabei orientiert sich die Forschung an der theoretischen Perspektive der sozialpädagogischen Nutzer:innenforschung. Im Zentrum steht die Frage, welchen Nutzen bzw. Nicht-Nutzen die NUB für ihre Bewohner:innen hat. Zur Untersuchung der Frage wurden drei verschiedene Datensorten erhoben: teilstandardisierte Befragungen der Nutzer:innen der Einrichtung, leitfadengestützte Expert:inneninterviews und teilnehmende Beobachtungen in der Einrichtung und in verschiedenen steuernden Gremien. Die Ergebnisse der wissenschaftlichen Begleitung belegen einen klaren Nutzen der innovativen Einrichtung. Erstens gelingt es, durch voraussetzungsarme Bedingungen die Zielgruppe zur erreichen: schwerstabhängige obdachlose Menschen. Ihre Lebenslage ist durch massive soziale Ausschlüsse wie langjährige Obdachlosigkeit, stark belastete Gesundheit und hohe Konsumfrequenzen geprägt. Deutlich wird dabei auch, dass bei den Bewohner:innen der NUB Crack am meisten konsumiert wird und damit Heroin als Leitsubstanz abgelöst ist. In der NUB gelingt es zweitens, die Lebenslage der Bewohner:innen zu stabilisieren: Grundbedürfnisse wie Schutz, materielle Versorgung, Privatheit und soziale Einbindung werden sicherstellt und Zugang zu schadensminimierenden gesundheitlichen Hilfen gewährt. Die Sicherstellung der Grundbedürfnisse legt drittens die Basis für die Vermittlung in weitergehende Hilfen und ist Grundlage für weiterführende Perspektivarbeit der Bewohner:innen. Wesentlich für den deutlichen Nutzen ist die rechtskreis- und trägerübergreifende Zusammenarbeit von verschiedenen städtischen wie frei-gemeinnützigen Akteuren. Etablierte Zuständigkeiten wurden überwunden und stattdessen gemeinsam an den Zielen der Einrichtung gearbeitet. Eine hohe Professionalität aller Akteure – vom Sicherheitsdienst bis zu den Behördenmitarbeiter:innen – ist dafür ebenso Bedingung wie der durchgehend niedrigschwellige Ansatz. Gleichzeitig bleiben auch in der NUB Herausforderungen bestehen: Die Einrichtung weist Kapazitätsgrenzen auf und etabliert Regelungen, in denen unterschiedliche Bedürfnisse ausgehandelt werden. In der Folge entstehen neue Ausschlüsse von Adressat:innen. Außerdem begrenzen politische und rechtliche Regelungen den ordnungspolitischen Wunsch nach Entlastung des öffentlichen Raums. Die Erreichung dieses Ziels wird beschränkt durch den Widerspruch zwischen der Konsumnotwendigkeit schwerstabhängiger Menschen und dem Verbot von Konsum und Handel in der Einrichtung. Ferner können weiterführende langfristige Perspektiven im Hinblick auf Wohnen nur erarbeitet werden, wenn ausreichend Wohnraum und der Zugang zu diesem vorhanden ist. Unter den bestehenden Rahmenbedingungen können diese Widersprüche nicht aufgelöst werden.show moreshow less
  • A new type of service for homeless people who use drugs was launched in Düsseldorf on 1 March 2024: The ‚Niedrigschwellige Unterbringungs- und Beratungsstelle Moskauer Straße (NUB)‘. The centre‘s target group is homeless people who use drugs. The main reason for setting up the NUB was the clearing of a large building pit in the city centre in November 2023, which had become a haunt of the open drug scene in the years before. Some of the scene, estimated at up to 70 people, also used the pit as a place to live and lived there in makeshift shacks in extremely precarious conditions. The NUB concept was developed and realised in cooperation with various departments, offices and welfare organisations under the leadership at the Office for Migration and Integration. The centre in Moskauer Straße initially opened for six months because the rooms used were only available for this limited period. The accompanying research commissioned by the City of Düsseldorf was intended to find outA new type of service for homeless people who use drugs was launched in Düsseldorf on 1 March 2024: The ‚Niedrigschwellige Unterbringungs- und Beratungsstelle Moskauer Straße (NUB)‘. The centre‘s target group is homeless people who use drugs. The main reason for setting up the NUB was the clearing of a large building pit in the city centre in November 2023, which had become a haunt of the open drug scene in the years before. Some of the scene, estimated at up to 70 people, also used the pit as a place to live and lived there in makeshift shacks in extremely precarious conditions. The NUB concept was developed and realised in cooperation with various departments, offices and welfare organisations under the leadership at the Office for Migration and Integration. The centre in Moskauer Straße initially opened for six months because the rooms used were only available for this limited period. The accompanying research commissioned by the City of Düsseldorf was intended to find out whether and how the centre contributed to an improvement in the living conditions of the target group during this period. The findings were to be taken into account in a possible continuation of the NUB. The centre has since been continued at a new location. This report summarises the findings of the accompanying research. The research is based on the theoretical perspective of socio-pedagogical user research. The focus is on the question of what benefits or non-benefits the NUB has for the users. Three different types of data were collected to investigate this question: semi-standardised surveys of the users, guideline-based expert interviews and participant observations in the facility and in various steering committees. The results of the scientific monitoring prove a clear use of the innovative centre. Firstly, it is possible to reach the target group through low-conditions: severely addicted homeless people. Their life situation is characterised by massive social exclusions such as long-term homelessness, severely impaired health and high consumption rates. It is also clear that crack cocaine has replaced heroin as the main substance used by NUB residents. Secondly, the NUB succeeds in stabilising the users living situation: Basic needs such as protection, material care, privacy and social integration are ensured and access to harm-minimising health assistance is provided. Thirdly, ensuring that basic needs are met lays the foundation for placement in further assistance and is the basis for users work on their future prospects. Cooperation between various municipal and non-profit actors across legal districts and organisations is essential for the use. Established responsibilities were overcome and the goals of the centre were worked on together instead. A high level of professionalism on the part of all stakeholders – from the security service to the public authority employees – is just as much a prerequisite for this as the consistently low-threshold approach. At the same time, challenges also remain in the NUB: The institution has capacity limits and establishes regulations in which different needs are negotiated. As a result, new exclusions of residents arise. In addition, political and legal regulations limit the regulatory desire to relieve the burden on public space. The achievement of this goal is limited by the contradiction between the need for consumption by severely addicted people and the prohibition of consumption and trade in the institution. Further long-term perspectives with regard to housing can only be developed if there is sufficient living space and access to it – for example in the context of housing first. Under the existing framework conditions, these contradictions cannot be resolved.show moreshow less

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Metadaten
Author:Anne van RießenORCiD, Christoph GilleORCiD, Lisa ScholtenORCiD
Qualitätssicherung:redaktionell geprüft
open access:Diamant - ohne Publikationskosten mit Lizenzhinweis
Fachbereich/Einrichtung:Hochschule Düsseldorf / Fachbereich - Sozial- & Kulturwissenschaften
Document Type:Workingpaper / Report
Year of Completion:2024
Series (Serial Number):Nutzer*innen- und Sozialraumforschung im Kontext Sozialer Arbeit (13)
Language of Publication:German
Publisher:Hochschule Düsseldorf
Place of publication:Düsseldorf
URN:urn:nbn:de:hbz:due62-opus-46446
DOI:https://doi.org/10.20385/opus4-4644
ISSN:2750-5154
Tag:FBSK_Webseite
GND Keyword:Suchtkrankenhilfe; Obdachlosenhilfe; Düsseldorf; Evaluationsforschung
Dewey Decimal Classification:3 Sozialwissenschaften / 30 Sozialwissenschaften, Soziologie / 300 Sozialwissenschaften
Licence (German):Creative Commons - CC BY - Namensnennung 4.0 International
Release Date:2024/12/10
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