Welchen Einfluss nehmen öffentliche Anteilseigner auf Public Private Partnerships? Eine empirische Untersuchung von PPP in der Bundeswehr
- Der vorliegende Beitrag untersucht den Einfluss des öffentlichen Anteilseigners auf gemischtwirtschaftliche Public Private Partnerships, welche die staatliche Durchführung von öffentlichen Aufgaben durch die Bereitstellung von notwendigen Gütern und Dienstleistungen unterstützen. Die empirische Analyse bezieht sich auf Public Private Partnerships des Bundesministeriums der Verteidigung. Diese Public Private Partnerships sind dadurch gekennzeichnet, dass der öffentliche Anteilseigner gleichzeitig als öffentlicher Auftraggeber auftritt. Zunächst wird gezeigt, dass die staatliche Institution als öffentlicher Anteilseigner das Zielsystem in Bezug auf die monetären Ziele maßgeblich bestimmt. Für die Public Private Partnerships ist demnach die Kostenminimierung und nicht die von den privaten Anteilseignern eingeforderte Gewinnmaximierung das wichtigste monetäre Ziel. Die staatliche Institution unterbindet durch die Beeinflussung der monetären Ziele einer Public Private Partnerhip das opportunistische Verhalten in Bezug auf das Entgelt für die zu erbringende Leistung. Im Vergleich zu einer rein privatwirtschaftlichen Erfüllung von öffentlichen Aufträgen ist die Etablierung von Public Private Partnerships eine Möglichkeit, das Kapital, die Kompetenz sowie die wirtschaftliche Effizienz von privaten Wirtschaftssubjekten zu nutzen, ohne die Transaktionskosten durch eine opportunistische Entgeltgestaltung maßgeblich zu erhöhen.