Transaktionskosten in Public Private Partnerships – ein empirisch fundierter Systematisierungsversuch in lokalen PPP-Vorhaben

Language
de
Document Type
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Issue Date
2018-04-12
First published
2018-04-11
Issue Year
2018
Authors
Winkelmann, Thorsten
Editor
Abstract

Seit geraumer Zeit setzt die öffentliche Hand auf hybride Formen der Regierung. Public-Private Partnerships sind dabei Bestanteil eines umfassen Modernisierungsprozesses des gesamten politisch-administrativen Bereichs. Der PPP-Ansatz verspricht höhere Effizienzvorteile gegenüber konventionellen Erstellungsformen, insbesondere durch die temporäre Zuordnung von Property Rights. Konzeptionell geht dieser Ansatz von Einkommensmaximierung als Motivation, ausreichenden Informationen durch Marktpreise sowie von der institutionellen These der wohlstands- und freiheitsfördernden Wirkung von Privateigentum aus. Die Zuordnung von Verfügungsrechten verursachen aber Transaktionskosten, die den Property-Rights-bedingten Vorteilen gegenüberstehen. Konkret fallen durch die Suche nach einem geeigneten Partner, die Anbahnung der Kooperation und deren vertragliche Strukturierung entsprechende Kosten an. Darüber hinaus entstehen im PPP-Ansatz Transaktionskosten aufgrund der langen Vertragslaufzeit und der Allokation von Risiken. Obschon im Vergleich zur konventionellen Erstellung mit höheren Transaktionskosten in PPP-Projekten gerechnet wird, fehlte bislang ein Systematisierungsversuch derartiger finanzieller Aufwendungen. Die aus der Transaktionskostentheorie resultierenden theoretischen Prämissen sollen daher anhand einer Vollerhebung sämtlicher kommunaler PPP-Vorhaben in Deutschland auf ihre empirische Evidenz hin überprüft werden. Kapitel 2 stellt hierfür den deutschen Erfahrungshintergrund mit dem PPP-Ansatz vor, während Kapitel 3 Auskunft über die Verteilung dieses Beschaffungsansatzes in der Praxis gibt. Ausgehend von den grundlegenden Annahmen der Transaktionskostentheorie (Kapitel 4) erfolgt in Kapitel 5 eine kriteriengestützte Operationalisierung der in PPP-Vorhaben anfallenden Transaktionskosten, die in Kapitel 6 mit der kommunalen Praxis gespiegelt werden. In Kapitel 7 werden die so gewonnenen Erkenntnisse diskutiert.

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