TY - THES A1 - Beyers, Lydia T1 - Landesgesetzliche PV-Pflichten für Bestandsbauten : Rechtsvergleich, behördliche Herausforderungen und Handlungsempfehlungen T1 - Solar mandate for existing buildings under federal state law : legal comparison, regulatory challenges and recommendations for action N2 - Die Notwendigkeit drastischer klimaschutzwirksamer Maßnahmen erfordert eine baldige Energiewende. Reichen die freiwilligen Installationen von Photovoltaikanlagen (PV-Anlage) nicht aus, um die erforderlichen Zubauraten an erneuerbaren Energien zu erreichen, müssen auch Privatpersonen in die Pflicht genommen werden. Hierfür haben einige Bundesländer eine PV-Installationspflicht erlassen. Eine besondere Bedeutung liegt hierbei im Gebäudebestand. Dieser steht in einigen Bundesländern bereits bei einer Dachsanierung in der Verpflichtung, PV-Module zu installieren. Im Zuge der Fragestellung: „Inwieweit sind die landesgesetzlichen PV-Pflichten für Bestandsbauten in Bezug auf die behördliche Um- und Durchsetzung praxistauglich gestaltet?“ wurden Herausforderungen in der Überführung der PV-Pflicht in die Praxis untersucht. Mit Hilfe einer Rechtsvergleichung wurden die gesetzlichen Bestimmungen der Bundesländer Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein analysiert. Interviews mit Experten und Expertinnen aus den Bauaufsichtsbehörden gaben Rückschlüsse auf bestehende Missstände der behördlichen Um- und Durchsetzung. Die generierten Erkenntnisse wurden in Handlungsbedarfe und -empfehlungen für die Gesetzgeber der Länder übertragen. Die Untersuchung zeigt erhebliche Lücken in der gesetzlichen Klarheit und Umsetzbarkeit der Verpflichtungen. Eine Kontrolle der Einhaltung durch die zuständige Behörde ist auf Grund der Anlagenanforderungen und der einzureichenden Unterlagen nicht leistbar bzw. nicht möglich. In vielen Fällen sind Sanierungen verfahrensfrei, sodass die Baubehörden keine Kenntnis darüber erhalten. In Hamburg ist die behördliche Zuständigkeit zudem ungeklärt. Für eine wirksame PV-Pflicht muss die Durchführung daher möglichst unkompliziert und überprüfbar gestaltet werden. Eine Möglichkeit besteht in der Vereinfachung der Anlagenanforderung, etwa durch die Festlegung auf eine zu installierende Leistung der Anlage, was die Dimensionierung erleichtern würde. Die Einhaltung kann hier mit einfachen Nachweisen kontrolliert werden. Einen potenziell größeren Einfluss auf die Energiewende liegt in der Bemessung anhand der solargeeigneten Dachfläche. In Verbindung mit dem Online-Tool des Solardachkataster kann eine anteilige Belegung ermittelt und entsprechende Nachweise zur Vorlage bei der Behörde generiert werden. Nachweise könnten dann über eine digitale Schnittstelle eingereicht und behördlich kontrolliert werden. Eine unkomplizierte Umsetzung, kombiniert mit behördlichen Durchsetzungsmaßnahmen, könnte die Akzeptanz der Verpflichtung erhöhen und einen entscheidenden Beitrag zur Energiewende leisten. Die vorgeschlagenen Maßnahmen bieten hierbei einen konkreten Lösungsansatz, um die PV-Pflicht praxistauglicher zu gestalten und damit den Ausbau der erneuerbaren Energien im Gebäudebestand voranzutreiben. N2 - The need for drastic climate protection measures requires an early energy turnaround. If the voluntary installation of photovoltaic systems is not sufficient to achieve the required rates of renewable energy expansion, private individuals must also be made responsible. Some federal states have issued a photovoltaic installation obligation for this purpose. Existing buildings are of particular importance here. In some federal states, existing buildings are already obliged to install photovoltaic modules when their roofs are renovated. As part of the research question: ‘To what extent are the solar mandate for existing buildings under state law designed to be practical in terms of official implementation and enforcement?’, challenges in the transfer of the solar mandate into practice were analysed. With the help of a legal comparison, the legal provisions of the federal states of Baden-Württemberg, Bavaria, Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg, North Rhine-Westphalia and Schleswig-Holstein were analysed. Interviews with experts from the building authority allowed conclusions to be drawn about existing shortcomings in official implementation and enforcement. The findings generated were translated into action requirements and recommendations for the legislators of the federal states. The investigation shows considerable gaps in the legal clarity and feasibility of the obligations. Due to the system requirements and the documents to be submitted, it is not feasible or possible for the responsible authorities to monitor compliance. In many cases, refurbishments are exempt from procedures so that the building authorities are not informed of them. In Hamburg, the responsibility for consultations is also unclear. For an effective solar mandate, implementation must therefore be as uncomplicated and verifiable as possible. One possibility is to simplify the system requirement, for example by specifying a system capacity to be installed, which would make dimensioning easier. Compliance can be checked here with simple verifications. A potentially greater influence on the energy transition lies in the dimensioning based on the solar-suitable roof area. In conjunction with the online tool of the solar energy register, a proportionate occupancy can be determined and corresponding evidence generated for submission to the authorities. Evidence could then be submitted via a digital interface and checked by the authorities. Straightforward implementation, combined with official enforcement measures, could increase acceptance of the mandate and make a decisive contribution to the energy transition. The proposed measures offer a concrete solution to make the solar mandate more practicable and thus promote the expansion of renewable energies in existing buildings. KW - Solarpflicht KW - Photovoltaikpflicht KW - Verwaltungsrecht und Vollzug KW - Energie- und Klimaschutzrecht KW - Kontrolldefizite KW - Energy and administrative law KW - Control deficit KW - Photovoltaic obligation KW - Solar mandate KW - Enforcement KW - Deutschland KW - Klimaschutzrecht KW - Energierecht KW - Fotovoltaikanlage KW - Rechtsvergleich KW - Bundesland KW - Verwaltungsrecht Y1 - 2025 U6 - http://nbn-resolving.de/urn/resolver.pl?urn:nbn:de:kobv:co1-opus4-71589 ER -