TY - THES A1 - Kurth, Steffen T1 - Abfallrechtliche Bestimmungen der Altholz-Verordnung im Kontext zu ausgewählten Aspekten des Immissionsschutzrechts T1 - Waste regulations of the Ordinance on Management of Waste Wood in context to selected aspects of the Immission Control Act N2 - Mit der Altholz-Verordnung wurden bundesweit einheitliche Anforderungen an die Entsorgung von Altholz und verbindliche ökologische Standards vorgegeben. Altholz soll in Abhängigkeit von der Belastung mit Schadstoffen in eine von vier Kategorien eingeteilt werden, von A I (naturbelassenes oder nur mechanisch bearbeitetes Altholz) bis zu A IV (mit Holzschutzmitteln behandeltes Altholz). Diese Altholzkategorien werden bestimmten zulässigen Verwertungsverfahren zugeordnet. Die Handhabung von Altholzabfällen ist jedoch nicht nur Gegenstand des Gesetzes zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (KrW-/AbfG), sondern auch des Gesetzes zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (BImSchG). Dies gilt sowohl für die stoffliche Verwertung als auch für die energetische Verwertung von Altholzabfällen. Solche Anlagen unterliegen den Vorschriften nach Abschnitt Nr. 8 des Anhangs der Vierten Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes – Verordnung über genehmigungsbedürftige Anlagen – (4. BImSchV). Im Fall der energetische Verwertung von Altholzabfällen gilt dies in Verbindung mit Bestimmungen der Technischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft (TA Luft), der Dreizehnten Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes – Verordnung über Großfeuerungsanlagen – (13. BImSchV) oder der Siebzehnten Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes – Verordnung über Verbrennungsanlagen für Abfälle und ähnliche Stoffe – (17. BImSchV). Folge davon ist: Bestimmungen der Altholz-Verordnung unterscheiden sich vom Bundes-Immissionsschutzgesetz z. B. im Hinblick auf Schadstoffgrenzen. In Feuerungsanlagen, die nicht für alle Altholzkategorien zugelassen sind, kann eine energetische Verwertung von Altholzabfällen nach den Bestimmungen der AltholzV erfolgen, soweit der Anteil höherer Altholzkategorien 2 % nicht übersteigt. Emissionen z. B. an Halogenwasserstoffen (HCl, HF) der energetischen Verwertung von Altholzabfällen mit typischerweise höheren Belastungen, werden durch die Art der Feuerung nur bedingt beeinflusst. Sie ist überwiegend brennstoffbedingt. Emissionen der erheblich z. B. mit chlor- und flourhaltigen Stoffen belasteten Altholzabfälle können in der Regel nur durch technische Minderungsmaßnahmen herabgesetzt werden. Vernachlässigt wird jedoch, dass genehmigungsbedürftige Anlagen zum Zweck der energetischen Verwertung von Altholzabfällen stets nur für Regelbrennstoffe zugelassen sind. Sie sind somit nicht für Altholzabfälle höherer Kategorien zugelassen, auch nicht bis zu 2 %. Denn diese Feuerungsanlagen verfügen dann nicht über geeignete technische Minderungsmaßnahmen. Die Verbrennung von Alternativbrennstoffen oder höherer Altholzkategorien, die nicht als Regelbrennstoffe zugelassen sind, ist nicht von der Genehmigung erfasst. Dieser immissionsschutzrechtliche Grundgedanke dient dem Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen und erheblicher Nachteile oder erheblicher Belästigungen der Allgemeinheit oder Nachbarschaft. Im Vergleich mit der Altholz-Verordnung besteht damit aus immissionsschutzrechtlicher Sicht eine deutliche Missbrauchsanfälligkeit. Die Missbrauchsanfälligkeit kann zu strafrechtlichen und zivilrechtlichen Konsequenzen führen. Die Zielsetzung der vorliegenden Arbeit besteht im Aufzeigen der Missbrauchsanfälligkeit zum einen. Zum anderen ist die Zielsetzung mit Maßnahmen ihrer Vermeidung verbunden. Dies erfolgt anhand von grundlegenden juristischen und technischen Sachverhalten. N2 - The Ordinance on Management of Waste Wood (AltholzV) specifies nationwide uniform requirements to the disposing of waste wood and stipulates binding ecological standards. Into dependence of the load with pollutants, waste wood is to be categorized in one of four classes, ranging from class A I (for waste wood left in its natural condition or wood that has been worked on only mechanically) to A IV (wood treated with wood preservatives). Each category of waste wood is assigned to specific recycling options. The handling of waste wood is not only a matter of the Closed Substance Cycle and Waste Management Act (KrW-/AbfG) but also object of the Act on Prevention of Harmful Effects on Environment caused by Air Pollution, Noise, Vibration and similar Phenomena (Federal Immission Control Act - BImSchG). It applies to the substance recycling as well as the energy recovery of waste wood. These types of facilities are subject to the provisions of section 8 of the annex to the Fourth Ordinance for the Implementation of the Federal Immission Control Act – Ordinance on Installations subject to Licensing – (4. BImSchV). In case of the energy recovery of waste wood it is valid in conjunction with clauses of Technical Instructions on Air Quality Control (TA Luft), Thirteenth Ordinance Implementing the Federal Immission Control Law – Ordinance on Large Firing Installations – (13. BImSchV) or the Seventeenth Ordinance Implementing the Federal Immission Control Act - Ordinance on Incinerators for Waste and similar Combustible Material – (17. BImSchV). The consequence is: Clauses of the Ordinance on Management of Waste Wood (AltholzV) differ from the Federal Immission Control Act (BImSchG), for example in case of pollutant limit values. In firing systems, which are not permitted for each category of waste wood, an energy recovery processes of higher categorized waste wood is just allowed, so the clauses of the Ordinance on Management of Waste Wood, if its quantity is less than 2 %. The type of the firing system has only a minor influence on pollutants, for example like hydrogen halide (HCl, HF) in case of energy recovery processes of waste wood. These are mainly determined by the fuel composition. As waste wood is contaminated with high loads of chlorine and fourine, pollutants from the combustion of these fuels can normally only be reduced by technical emission control measures. But licensed firing systems for the use of waste wood in energy recovery processes are always permitted for standard fuels. So they are not permitted for higher classified waste wood, even not for less than 2 %. Because these firing systems don´t have qualified technical emission control measures. The combustion of alternative fuels or higher classified categories of waste wood which are not considered to be regular fuels is not included by the license. This immission main thougt conduces to protect against harmful effects on the environment and significant disadvantages or significant nuisances to the general public or the neighbourhood. In comparison with the Ordinance on Management of Waste Wood (AltholzV) so the Federal Immission Control Act considerably shows a vulnerability of misuse. The misuse can be followed by consequences according to civil or criminal law. The central aim of the presented work consists in identifing the vulnerability of misuse on one hand. On the other hand, the aim is also connected with arrangements of their prevention. This is carried out with basic legal and technical facts. KW - Abfallrecht KW - Altholz KW - Immissionsschutz KW - Abfall KW - Altholz KW - Immission KW - Energetische Verwertung KW - Waste KW - Waste wood KW - Immission KW - Energy recovery process Y1 - 2006 U6 - http://nbn-resolving.de/urn/resolver.pl?urn:nbn:de:kobv:co1-opus-336 ER -