FG Regionalplanung
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The appearance of New Materialism has brought about a rupture in the social sciences and opened new positions to analyze social entities like space. In our contribution, we claim that it also offers a starting point for theoretical considerations in reference to the relationship between discourse, space and materiality – especially regarding the perspective of materialization beyond a culture-nature-dichotomy. In our research on the German-Polish border area, we combined classical studies of newspapers with the study of discursive practices among local residents. Here, the questions that arose for us were: To what extent is material space important for our discourse analysis? And how can it be included as an element in our conceptualization of discourse on space?
This policy analysis examines geopolitical and sociocultural bordering practices in Europe’s cross-border regions and their impact on civil society participation and governance in state peripheries. The normative hope of democratisation and the legitimisation of European politics in European Union border regions are connected with a greater degree of cross-border citizen engagement in Euroregional institutions and politics. Using the example of the European Grouping of Territorial Cooperation, this study analyses and compares four cross-border Euroregional case studies: Tyrol–South Tyrol–Trentino, Galicia–North Portugal, SaarMoselle and the planned German–Polish TransOderana EGTC.
Viele ländliche Regionen Deutschlands sehen sich mit tiefgreifenden Transformationsprozessen konfrontiert. Angesichts demographischer, ökonomischer und sozio-kultureller Veränderungen stehen Politik und Planung vor großen Herausforderungen, Daseinsvorsorge und Wertschöpfung zusammen mit zivilgesellschaftlichen Akteuren zu gestalten und damit eine nachhaltige räumliche Entwicklung mit gleichwertigen Lebensverhältnisse in ländlichen und städtischen Regionen zu befördern.
Vor diesem Hintergrund werden der Digitalisierung große Potenziale zugeschrieben, ländliche Arbeits- und Lebensverhältnisse zu verbessern und dynamisch neu zu gestalten. Entsprechende Projekte werden von einer wachsenden Zahl „Digitaler Pionier*innen“ entwickelt, die als Einzelpersonen, Firmen oder Institutionen neuartige und erfolgsversprechende Vorhaben umsetzen. Dies lässt sich beispielsweise in den von uns fokussierten Handlungsfeldern des Co-Working, der Start Up-Ökonomie, der Gesundheitsversorgung und der Landwirtschaft beobachten. Inwieweit aber sind solche Digitalen Pionier*innen in lokale, regionale und überregionale Governance-Strukturen eingebunden? Dies könnte dafür entscheidend sein, dass ländliche Regionen von neuartigen digitalen Möglichkeiten profitieren, so unsere Grundannahme. Jedoch sind solche Governance-Arrangements voraussetzungsvoll. Sowohl die Digitalen Pionier*innen als auch die verantwortlichen Akteure aus Politik und Planung müssen einen Mehrwert der Zusammenarbeit erkennen.
Unser Paper rekonstruiert die Perspektive der Digitalen Pionier*innen in je einer strukturschwachen und strukturstarken ländlichen Region Deutschlands. Auf Basis teilstandardisierter Interviews mit Schlüsselpersonen zeigen wir, welches Wissen, welche Motivationen und Selbstverständnisse den digitalbasierten Vorhaben zugrunde liegen und welche Implikationen dies für regionale Governance-Arrangements hat. Wir erwarten Einsichten, inwiefern die Projektegenesen durch regionale Bedarfe, damit verbundene Nachhaltigkeitsaspekte und durch technische Fachdiskurse geprägt wurden. Ebenfalls wird analysiert, wie die Digitalen Pionier*innen ihre Bezüge in regionale Governance-Strukturen beschreiben und worin sie sinnvolle Unterstützung durch Politik und Planung sehen. Unsere ego-zentrierten Netzwerkanalysen ermöglichen, die Bedeutungen regionaler Kooperationen und weiträumiger Stadt-Land-Beziehungen systematisch darzustellen.
Der Beitrag basiert auf Ergebnissen der ersten Feldphase des Projekts „Digitale Pioniere in der ländlichen Regionalentwicklung“ und beleuchtet die Rolle dieser Akteure in Transformationsprozessen. Die teilstandardisierten Interviews und ego-zentrierten Netzwerkanalysen werden bis Sommer 2021 durchgeführt.
Contesting austerity, de-centring the state: Anti-politics and the political horizon of the urban
(2021)
In this introduction we first set out an engagement with the interconnections between forms of anti-politics and spaces of politicization and how these are figured in the special issue. We then detail the ways the papers in the special issue examine questions of depoliticization and politicization of austerity. The final section briefly outlines some key ways in which we envision emergent lines of progressive politicization emerging from the left.
Elinkeinotoiminnan käytännöt ja reilun siirtymän mahdollisuudet Portugalin supistuvalla maaseudulla
(2021)
Tämä tutkimus tarkastelee reilun siirtymän mahdollisuuksia supistuvan maaseudun kontekstissa, jossa siirtymäpolitiikan haasteiksi tunnistetaan supistumisen kokemukset ja niiden kapitalosentriset tulkinnat. Siirtymän mahdollisuuksia tutkitaan ekologiseen ja sosiaaliseen kestävyyteen pyrkivän elinkeinotoiminnan käytäntöjen sekä aluekehityksen vakiintuneiden instituutioiden näkökulmasta. Tutkimus kysyy, miten ekososiaalinen elinkeinotoiminta voi edistää reilua siirtymää supistuvan maaseudun oloissa ja millaisia jännitteitä ekososiaalisen elinkeinotoiminnan ja aluekehityksen instituutioiden välillä ilmenee, kun kapitalosentrismiä haastavat poliittiset käytännöt valtavirtaistuvat. Empiirisesti tutkimus koskee kolmen elinkeinotoimijan työtä Alentejon alueella Portugalissa. Tutkimusaineisto on kerätty laadullisten teemahaastattelujen, fokusoidun etnografian ja dokumenttianalyysin avulla vuoden 2019 aikana. Ekososiaalinen elinkeinotoiminta voi edistää reilua siirtymää kiinnittämällä nuoria, koulutettuja aktiiveja sekä globaalin kansalaistoiminnan verkostoja maaseudun paikallistalouteen ja -yhteisöihin. Samanaikaisesti elinkeinotoimijoiden haasteena on vastata puuttuvien peruspalveluiden ja toimeentulon tarpeeseen. Siinä onnistuessaan ne voivat tarjota pitkäjänteisen, tilanteisen oppimisen paikkoja taloudellisen vastuun ja kestävän hyvinvoinnin toteuttamisesta maaseudun arjessa. Tämä mahdollisuus jää toistaiseksi institutionalisoituneen kapitalosentrisen aluekehityksen kehyksessä huomaamatta, missä koska kehityksen ongelma määrittyy ensisijaisesti suhteellisena taantumisen kautta. Talouden supistuminen kriisin vuoksjohdosta voi edesauttaa ekososiaalisten elinkeinojen skaalautumista, mutta nopea kasvu voi riskeerata niiden vakauden ja kestävyyden.
13 Square Meters
(2021)
In 2015, Berlin received thousands of refugees over night. To accommodate them, new types of refugee camps called “Tempohomes” were constructed and new typologies of shelter were designed. This documentary short film explores the notion of the refugee camp as a space of “care and control” and offers provocative insights into the meaning of shelters today. It, moreover, highlights the links between refugee shelters, the city’s everyday architecture and the production of mass housing. By juxtaposing the initial design of shelters with refugees’ rearrangements of space, the documentary questions the role of architecture: how can we offer displaced populations better conditions to dwell? Can shelters be spaces of “care” without “control”? How can architecture empower people to express their culture, background and identities – in camps and beyond? How did refugees within these camps navigate meanings of “home”, and how did the camp managers respond to refugees’ appropriations?
The film “13 Square Meters” weaves a tapestry of contemporary motifs that deal with ideas of displacement, space and architecture, while opening up a discussion on the similarities and differences between refugees’ shelter design and the production of modernist mass housing in cities.
Berlin ist Hauptstadt und Stadtstaat der Bundesrepublik Deutschland. Mit 3,8 Mio. Einwohner*innen ist Berlin die bevölkerungsreichste und mit 892 km2 die flächengrößte Gemeinde Deutschlands mit hohem Anteil an Siedlungs- und Verkehrsflächen. Die höchste Wertschöpfung liegt in den Sektoren Gewerbe, Handel und Dienstleistungen mit starkem
Fokus auf Innovationen. Die Stadt ist stark von Energieimporten abhängig. Spree-Neiße ist ein kleinstädtisch geprägter Landkreis, mit schrinkender und älternder Bevölkerungsentwicklung. Der Landkreis ist infolge der Wirtschaftsstrukturen mit starker Verwurzelung im fossilen Energiesektor (Kohlekraftwerke, Braunkohletagebauten) und Industrie der Gefahr eines Lock-In Effekts ausgesetzt. Darüber hinaus wird die periphere Region immer mehr an die Metropolregion Berlin infrastrukturell angebunden.
Infolge einer fortdauernden Entwicklung der Energie-, Klima- und Sozialpolitik sind beide Regionen auf Regulierungs- und Finanzierungsstrukturen angewiesen, die bei der Herausforderung der Energiewende und der sozialen Gerechtigkeit unterstützen. Der aktuelle Rechtsrahmen im Bereich von Klima-, Energie- und Sozialpolitik ist mit
mehreren Verwaltungsebenen (auf supranationaler [EU-], nationaler und subnationaler Ebene), komplex und vielschichtig. Er ist an gewissen Stellen nicht ausreichend und bedarf stetiger Weiterentwicklung; insbesondere im Bereich der Suffizienz, Energieeffizienz, und Erneuerbaren Wärme der bestehenden Infrastrukturen im Gebäude- und Mobilitätssektor.
Sowohl in Berlin als auch im Landkreis Spree-Neiße bestehen vielfältige Finanzierungsmöglichkeiten, um die Energiewende voranzutreiben. Den größten Anteil haben zurzeit öffentliche Gelder. Diese stammen aus Europäischen Fonds oder zugehörigen Finanzinstrumenten oder aus staatlichen (sowohl nationalen, regionalen und kommunalen) Haushaltsmitteln. Von Bedeutung ist daher die Kumulierungsfähigkeit von Subventionen. Privates Kapital kann unterstützend einen weiteren Anteil tragen. In Berlin als Innovationszentrum haben sich bereits Möglichkeiten ergeben mithilfe von Synergiefinanzierung Energiewende und Innovationsbeschleunigung voranzutreiben.
Währenddessen bestehen in Spree-Neiße als Teil der Lausitz Bestrebungen den Aufbau einer Wasserstoffindustrie zu forcieren; die Region sollte aber gleichzeitig für weitere Möglichkeiten offen bleiben, um Kapitalzufluss zu erhalten.
Internationale Krisen werden häufig an nationalen Grenzen bewältigt. Die Migrationskrise führte zur Neubegrenzung zwischen den Staaten innerhalb und außerhalb der EU. Die gegenwärtige CoronaPandemie setzt auf Grenzkontrollen zur Zerschlagung transnationaler Mobilitäts- und Infektionsketten. Diese meist national umgesetzten Krisenbewältigungsmaßnahmen werden im föderalen System Deutschlands durch die Bundesregierung in Abstimmung mit den Landesregierungen verordnet und im Mehrebenensystem der Verwaltungen umgesetzt. In grenzbezogenen Krisenbewältigungsmaßnahmen werden auch Absprachen und Entscheidungen mit Politik und Verwaltung der Nachbarstaaten vollzogen. Gesellschaft(en) in Grenzregionen können ablehnend gegenüber politischen Maßnahmen sein, wenn die Lebenswirklichkeiten durch nationale und Verwaltungsgrenzen durchschnitten werden.
Der Beitrag diskutiert Handeln von Politik und Verwaltung im deutschen Mehrebenensystem (national, regional, lokal) und die Umsetzung von Krisenbewältigung am Beispiel der Migrations- und Corona-Krise und die gesellschaftlichen Effekte an der Grenze zu Polen. Somit liegt der Fokus auf das Krisenmanagement der Bundesregierung und die politischen Interaktionen mit der subnationalen Ebene in Sachsen, Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern, sowie der Regierung in Polen. Anhand der Corona-Krisenbewältigung wird verdeutlicht, wie nationale Krisenbewältigung teilweise ohne Rücksicht auf gesellschaftliche Verflechtungen vollzogen wird. Die Diskussion um die Grenzschließungen, den kleinen Grenzverkehr und Ausnahmen für Pendler zeigt auf, dass Grenzschließungen auch einem Aushandlungsprozess unterliegen, dessen Ausgang Effekte auf die (grenzübergreifende) Gesellschaft(en) tätigen. Zivilgesellschaftliche Proteste und weitere sozioökonomische Effekte zeigen die gesellschaftlichen Auswirkungen im deutsch-polnischen Grenzraum. Abschließend wird diskutiert, wie grenzüberschreitende Maßnahmenräume der Pandemiebewältigung zwischen Politik, Verwaltung und Gesellschaft konzipiert und zukünftig etabliert werden können.
Transition in Brandenburg. Die Tesla-Ansiedlung für eine Konvergenz der Verkehrs- und Energiewende?
(2021)
Die geplante Ansiedlung der globalen E-Mobilitätsmarke Tesla im brandenburgischen Grünheide bei Berlin hat für viel Dynamik und Mobilisierung in der Mehrebenenpolitik gesorgt. Nicht nur die
planungspolitische Ansiedlung dieses Megaprojekts in einer kleinen Gemeinde in der Metropolregion Berlin-Brandenburg und der Nähe zum polnischem Grenzraum, sondern auch die vielen überregionalen Proteste sozialer und Umweltschutzinitiativen haben das Projekt medial einer breiten Öffentlichkeit bekannt gemacht.
Die Ansiedlung geht vonseiten der Brandenburgischen Landespolitik mit der Hoffnung eines Innovationsschubs im Bereich alternativer Energie- und Mobilitätsförderung in der Metropolregion einher, gleichzeitig werden auch die mangelnden kommunalen Strategien und Konzepte sichtbar, sowie fehlende und unzureichende Infrastrukturen (Schienen- und Straßennetz, Wasser- und Energieversorgung) für die Ansiedlung dieses Megaprojekts. Der Beitrag untersucht die Tesla-Ansiedlung im Großraum Berlin in Bezug auf die medialen Diskurse der Ansiedlung und beleuchtet lokale, regionale, nationale und europäische förderpolitische Maßnahmen zur Konvergenzförderung zwischen Stadt und Umland und zwischen Konzepten der Verkehrs- und Energiewende in Berlin und Brandenburg. Die Governance-Analyse schaut daher auf die verschiedenen Akteure im Mehrebenensystem und die Einstellungen zu der Wirtschaftsansiedlung in der Region.
Status Quo der Einstellungen zur Energiewende national und regional ; ESRa Projektbericht 1.1
(2021)
Das Modellvorhaben „Land(auf)Schwung“ des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft hatte zum Ziel, neue Wege in der Entwicklung ländlicher Räume zu erproben. 13 periphere, ländliche Kreise wurden von 2015 bis 2019 mit jeweils ca. 2,5 Millionen Euro gefördert, um Ansätze zur Sicherung der Daseinsvorsorge sowie zur Stärkung der regionalen Wertschöpfung zu entwickeln und umzusetzen. Mit Blick auf die Daseinsvorsorge stehen viele benachteiligte Regionen, insbesondere angesichts des demographischen Wandels, vor der Herausforderung, bestehende Angebote aufrechtzuerhalten und die Versorgung der Bevölkerung zu sichern. Hierzu wurden im Rahmen von Land(auf)Schwung ganz unterschiedliche Ansätze erprobt. Die Begleitforschung fokussierte sowohl in den regionalen Zukunftskonzepten als auch in den aktuellen Forschungsdebatten besonders relevante Strategien und Maßnahmen, um diese im Zusammenhang bestehender Handlungsbedarfe, räumlicher Kontextbedingungen und verschiedener Innovationsprozesse zu analysieren. So wählten wir fünf Themenschwerpunkte für empirische Teilstudien aus, in deren Rahmen wir insgesamt 105 qualitative Einzel- und Kleingruppeninterviews durchführten.
Die erste Teilstudie zu den Standortentscheidungen von Hausärzt*innen zeigt, dass familienfreundliche Wohnbedingungen, berufliche Gelegenheiten und biographische Bezüge für die Niederlassung in einer benachteiligten ländlichen Region ausschlaggebend sind. Unsere zweite Teilstudie analysiert die Potenziale des bürgerschaftlichen Engagements jüngerer Rentner*innen für die Unterstützung ländlicher Daseinsvorsorge. Die Ergebnisse zeigen, dass diese Potenziale begrenzt sind, da das Engagement, wenn überhaupt, nur eine von mehreren persönlich wichtigen Aktivitäten ist und dementsprechend auf Wunschtätigkeiten beschränkt wird, die nur bedingt den dringlichsten Unterstützungsbedarfen entsprechen. Mit einer dritten Teilstudie wird die Rolle von Sportvereinen bei der lokalen Integration von Migrant*innen, Geflüchteten und Binnenwander*innen sowie die Bedeutung Hinzuziehender für die Mitgliederentwicklung und Nachwuchsstrategien
der Vereine beleuchtet. Unsere Interviews zeigen unter anderem, dass letztgenannte Strategien stark darauf ausgerichtet sind, zunächst die Kinder und über sie auch deren Eltern zu gewinnen sowie die Potenziale zielgruppengerechter, über den üblichen Trainings- und Mannschaftsbetrieb hinausgehender Angebote. Die vierte Teilstudie analysiert, unter welchen Bedingungen benachteiligte ländliche Regionen von digitalen Daseinsvorsorgelösungen profitieren können. Dabei erweisen sich insbesondere der Kapazitätsaufbau auf Nutzer*innenseite und die Unterstützung durch die in den jeweiligen Handlungsfeldern zentralen Schlüsselinstitutionen und Kernanbieter als entscheidend. Mit unserer fünften und letzten Teilstudie beleuchten wir die Frage, inwieweit und unter welchen Bedingungen flexible Angebote („People to Services“ und „Services to People“) zur Aufrechterhaltung ländlicher Daseinsvorsorge beitragen können. Eine wesentliche Erkenntnis ist, dass diese Leistungen, angesichts begrenzter Nutzungspotenziale, aber auch geringer Kosten, einfach nutzbare Ergänzungen bestehender Angebote bilden können.
Eine zentrale, die fünf Teilstudien übergreifende Schlussfolgerung ist, dass zur Sicherung der ländlichen Daseinsvorsorge oftmals Kombinationen unterschiedlicher Innovationsformen notwendig sind, sodass technische, soziale, organisatorische und Angebotsinnovationen aufeinander abgestimmt werden müsse
Neues Terrain
(2021)
Um die globale Klimakrise zu bewältigen, ist eine Energiewende, getragen durch den Umstieg auf erneuerbare Energiesysteme notwendig. Der Ausbau der erforderlichen Infrastruktur ist dabei stets an konkrete Orte gebunden und zieht bundesweit Konflikte auf lokaler Ebene nach sich. Diese Konflikte, allen voran um den Ausbau von Windenergie, sind mitverantwortlich dafür, dass der Zubau von Windkraftanlagen seit einiger Zeit stagniert und die Ausbau- und Klimaziele der Bundesregierung gefährdet sind. Konkret zeigen sich diese lokalen Konflikte zum einen im Bereich der Genehmigung, die häufig Klagen gegen bereits genehmigte Anlagen nach sich ziehen und Bauprojekte stark verzögern. Zum anderen wird auf Ebene der Regionalplanung die Ausweisung von Windeignungsoder Vorranggebieten oft begleitet durch tausende Einsprüche, Proteste und Klagen von Anwohnenden und Gemeinden. Doch nicht nur die Konsequenzen für die Umsetzung der Energiewende sind spürbar. Die Konflikte haben auch Auswirkungen auf das soziale und politische Gefüge auf kommunaler Ebene. Sie beeinträchtigen die konstruktive Arbeit regionaler Planungsgemeinschaften oder ziehen nahezu unüberbrückbare ideologische Gräben durch Dorfgemeinschaften. Nicht selten ist die kommunalpolitische Arbeit durch die Konflikte stark beeinträchtigt.
Teil der Wahrheit ist aber auch, dass der Ausbau erneuerbarer Energien, zwar im ländlichen Raum stattfindet, die ländlichen Gemeinden selbst aber teils recht wenig Handlungsspielräume oder zumindest Wertschöpfungsmöglichkeiten haben. Wertschöpfung findet zumeist außerhalb von Standort- und Anrainerkommunen statt und regionale Planungsbehörden oder Bundesgesetze entscheiden über Standorte von Windkraftanlagen, ohne dass betroffene Gemeinden
mitentscheiden können. Fragen einer gerechten Verteilung der Lasten und Nutzen der Energiewende drängen sich hier ebenso auf, wie die einer gerechten Ausgestaltung der Entscheidungsprozesse.
Ausgehend von der These, dass neben lokaler Wertschöpfung auch kommunale Gestaltungsmöglichkeiten zentral sind sowohl für konstruktive, demokratische Konfliktbearbeitung, als auch für eine gesellschaftlich getragene Umsetzung der Energiewende, sollen Bedingungen untersucht werden, die es Kommunen erlauben, nicht nur Lastenträgerinnen der Energiewende zu sein, sondern auch lokalen Nutzen aus ihr zu ziehen. Vor dem Hintergrund aktueller Debatten um
„Energy Justice“ und „Rural Justice“ sollen die ersten Erfahrungen mit dem Beteiligungsgesetzes in Mecklenburg-Vorpommern, welches als ein Instrument zur Einhegung lokaler Konflikte entwickelt wurde, analysiert werden. Darauf aufbauend werden Bedingungen für konstruktive, wie destruktive Konfliktverläufe herausgearbeitet und nötige Konsequenzen für eine konstruktive Konfliktbearbeitung für lokale Konflikte um Energiewendeinfrastrukturen gezogen.
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Das Paper beruht vorwiegend auf Feldforschung, die zwischen 2019 und 2020 in Westmecklenburg durchgeführt wurde. Das empirische Kernstück bilden dabei zahlreiche qualitative Interviews mit Gemeindevertreter*innen (Gemeinderät*innen, wie Bürgermeister*innen), Regionalplaner*innen, Antiwindkraft-Initiativen, sowie Vertreter*innen der Windkraftbranche.
Digitalen Lösungen wird großes Potenzial dafür zugeschrieben, die Daseinsvorsorge in schrumpfenden ländlichen Regionen aufrecht zu erhalten. Zugleich werden diesen Räumen aber nachteilige Innovationsbedingungen attestiert, sodass die Realisierung neuartiger Ansätze schwieriger als in den Agglomerationen scheint. In diesem Zusammenhang beleuchtet eine wachsende Zahl an Studien die Praktiken der projektverantwortlichen Akteure vor Ort. Weniger im Fokus stehen hingegen Beziehungen zu überregionalen Schlüsselinstitutionen und Leistungsanbietern sowie die mit ihnen verbundenen Machtrelationen. Angesichts dieses Forschungsbedarfs gehen wir der Frage nach, welche Faktoren die Entwicklung, Umsetzung und Verbreitung neuartiger digitaler Daseinsvorsorgelösungen in ländlichen Regionen beeinflussen. In drei Fallstudien analysieren wir zwei Projekte im Handlungsfeld der medizinischen Versorgung und eines im Bereich der schulischen Bildung. Unsere problemzentrierten Interviews und Dokumentenanalysen zeigen entscheidende EinflussfaktorenindenDimensionenMacht,WissenundRaumundveranschau-lichen zugleich, dass in den verschiedenen Phasen des Pro-jektverlaufsjeweils unterschiedlicheFaktoren und Akteursbe-ziehungen bedeutend sind. Neben der Unterstützung durchSchlüsselinstitutionen und Leistungsanbieter ist insbesonde-re die Akzeptanz lokaler Leistungserbringer dafür ausschlaggebend, dass die digitalen Lösungen wirksam in die Praxis umgesetzt, im Alltaggenutzt und gegebenenfalls in andere Regionen übertragen werden.
Mit den territorialen Modellen der Wirtschaftsgeographie wird argumentiert, dass Innovationen insbesondere dort entstehen, wo ressourcenstarke Akteure in räumlicher Nähe miteinander kooperieren. Solche Cluster werden vorwiegend in urbanen Ballungsräumen verortet, sodass ländlichen Regionen nachteilige Innovationsbedingungen zugeschrieben werden. Dem kann entgegnet werden, dass sich soziale Beziehungen, insbesondere angesichts des digitalen Fortschritts, immer weniger durch physische Nähe strukturieren.
Für die von uns fokussierten „Digitalen Pionier*innen der ländlichen Regionalentwicklung“ erscheinen beide Argumente plausibel. Einerseits ist es für diese Akteure alltäglich, Beziehungen mittels digitaler Kommunikationstechnologien zu knüpfen oder zu pflegen, sodass die Bedeutung physischer Nähe nivelliert wird. Anderseits benötigen die Pionier*innen Unterstützung regionaler Governance-Netzwerke, damit sie ihre innovativen Lösungen zur Daseinsvorsorge und Wertschöpfung vor Ort umsetzen können. Folglich ist die Frage zentral: Wie beeinflussen soziale und räumliche Distanzen die netzwerkbasierten Ressourcenzugänge Digitaler Pionier*innen in ländlichen Regionen?
Dazu führen wir im Sommer 2021 eine ego-zentrierte Netzwerkanalyse in zwei Regionen in Ost- und West-Deutschland durch. Wir fokussieren innovative Projekten von Unternehmen, Verwaltungen sowie Vereinen und bitten die Schlüsselpersonen, ihre als Ressourcenzugänge wichtige Kontakte zu nennen, näher zu kategorisieren, zu lokalisieren und die erfahrene Unterstützung zu konkretisieren.
Wir verknüpfen netzwerkanalytische und raumtheoretische Überlegungen, um zu zeigen, inwiefern unterschiedliche Beziehungstypen (bonding, bridging, linking social capital) den Digitalen Pionier*innen Ressourcenzugänge eröffnen. Dazu ist das Verhältnis räumlicher und sozialer Distanzen entscheidend. So können unmittelbare physische Kontaktgelegenheiten wichtig sein und dementsprechend Vorteile nahräumlicher Beziehungen bestehen. Zugleich ist denkbar, dass zwischen Digitalen Pionier*innen und vielen Akteuren der ländlichen Politik und Regionalplanung aufgrund biographischer, beruflicher und soziokultureller Unterschiede große soziale Distanzen bestehen. Darüber hinaus knüpfen wir an Debatten zu Stadt-Umland-Beziehungen und praxistheoretische Raumkonzepte an, indem wir die individuellen Ortsbezüge der Pionier*innen rekonstruieren.
Die Corona-Krise (Brinks/Ibert 2020) und die Politiken zur Eindämmung der Pandemie sind eng verbunden mit räumlichen Grenzziehungsprozessen, die wir als Verdichtung bestehender und Ziehung neuer Grenzen verstehen (Vgl. Ulrich/Cyrus/Pilhofer 2020, S. 1). Die Strategie der Begrenzungen soll durch Beschränkung menschlicher Mobilität die Kontaktketten des Virus unterbrechen. Sichtbarster Ausdruck dieser Strategie sind räumliche Maßnahmen der Schließung nationaler Grenzen. Aber auch administrative Grenzen, wie etwa zwischen räumlichen Verwaltungseinheiten werden verdichtet. Daneben werden Grenzen neu gezogen, etwa um Wohnkomplexe oder um Wohnungen oder Räume im privaten Bereich. Eine vollständige Verdichtung nationalstaatlicher Grenzen hat politisch, wirtschaftlich und gesellschaftlich unerwünschte Folgewirkungen, wie u.a. das Beispiel der deutsch-polnischen Grenze zeigt (vgl. Ulrich 2020). Neben sozioökonomischen Effekten (Arbeitslosigkeit in Tourismus, Einzelhandel; Mangel an Arbeitskräften in der Saisonarbeit und im Gesundheitswesen) kommt es zu soziokulturellen Effekten (wie gesellschaftliche Proteste auf beiden Seiten der Grenze gegen die Grenzschließungen) (vgl. Ulrich 2020). Diese Ereignisse verweisen in einer raumplanerischen Perspektive darauf, dass grenzregionale Peripherien auch transformative Eigendynamiken fern von ihren nationalen Zentren entwickeln können und eigene Raumlogiken innehaben (Jańczak 2020).
Wir betrachten die raumplanerischen Implikationen der Weiterentwicklung eines Pandemiemanagement und entwickeln die Idee eines alternativen Maßnahmenraumkonzepts, das sich an bestehenden Verflechtungen orientiert (vgl. Cyrus/Ulrich 2020). Der Beitrag diskutiert am Beispiel des deutsch-polnischen Grenzraums die Möglichkeit, die Erkenntnisse zu den Anforderungen an ein sozial robustes und verflechtungssensibles, grenzübergreifendes Pandemiemanagement raumplanerisch aufzugreifen und dabei bestehende grenzübergreifende europäischen Rechtsinstrumente zu nutzen. Das Konzept eines verflechtungssensiblen Maßnahmenraums für den Bevölkerungsschutz lässt sich als eine Konkretisierung realistischer Utopien (Levitas 2017) verstehen, die zugleich Effekt und Antreiber der transformatorischen Eigendynamik grenzregionaler Peripherien bilden.
Der Vortrag leistet einen Beitrag zu den inhaltlichen Leitfragen zu
1) räumlichen Maßnahmen,
2) Akteuren und Prozessen und
3) Transformationsprozessen und ist im Themenfeld „Gesellschaft
und soziale Gerechtigkeit“ verortet.
Die Grenzschließungen im Zuge der Corona-Eindämmungspolitik in der ersten Hälfte 2020 haben gezeigt, dass der deutsch-polnische Grenzraum nicht nur wirtschaftlich signifikant verflochten ist, sondern, dass auch eine grenzüberschreitende Zivilgesellschaft existent ist. Am 24.4.2020 haben an verschiedenen Orten auf beiden Seiten der Grenze die Bevölkerung gegen die Grenzschließungen protestiert und mit Teilöffnungen am 4.5. auch Erfolg gehabt. 30 Jahre nach dem Grenz- und anschließendem Nachbarschaftsvertrag ist also ein Zusammenwachsen der Bevölkerung beidseitig der Oder und Neiße zu erkennen, das erst durch abrupte Grenzschließungen und der Unterbrechung von grenzübergreifenden Infrastrukturen spürbar geworden ist. Dabei gibt es verschiedene Bereiche, wo sich nicht nur politische, sondern auch gesellschaftlich grenzüberschreitende Verflechtungen im Grenzraum entwickelt haben.
Der Vortrag geht konzeptionell und empirisch auf die gesellschaftliche Dimension grenzüberschreitender Kooperation im deutsch-polnischen Grenzraum ein. Konzeptionell wird ein Analysemodell vorgestellt, dass nicht nur zivilgesellschaftliche Partizipation, sondern auch grenzüberschreitende Daseinsvorsorgestrukturen und soziale Innovationsprozesse über Grenzen hinweg analysiert. Empirisch werden die Forschungsergebnisse aus verschiedenen Forschungsprojekten, die an der Europa-Universität Viadrina durchgeführt worden sind, präsentiert und im Kontext diskutiert, inwieweit eine alltägliche gesellschaftliche Interaktions- und Kooperationspraxis im Grenzraum gelebt wird. Der Vortrag leistet einen Beitrag zu den Themenfeldern „grenznahe Zusammenarbeit als Motor der Entwicklung“ und „Zivilgesellschaftliche Akteure der deutsch-polnischen Beziehungen“ der Konferenz „Von der Versöhnung zur Alltäglichkeit? 30 Jahre deutsch-polnische Nachbarschaft“ (17.-19.Juni 2021).
Der Eurodistrikt Strasbourg-Kehl/Ortenau wurde zum 40. Jahrestag des deutsch-französischen Freundschaftsvertrags 2003 von Jacques Chirac und Gerhard Schröder initiiert: als gemeinsamer Lebensraum für die Grenzbürger, als Motor der lokalen europäischen Integration und als Beginn einer Mehrebenen-Politik, die im Aachener Vertrag 2019 verankert wurde. Dieser Beitrag untersucht, inwieweit das Modell des Eurodistrikts auf die deutschpolnischen Grenzstädte – Frankfurt (Oder)-Słubice, Guben-Gubin, Görlitz-Zgorzelec – übertragbar wäre. Dabei wird gezeigt, dass ein trilateraler Austausch zwischen den beiden Grenzregionen im Rahmen eines »lokalen« Weimarer Dreiecks sinnvoll wäre, um voneinander zu lernen und um die Mehrebenen-Politik im deutsch-polnischen Kontext politisch zu unterstützen.
Der Beitrag gibt ausgehend von einem Interesse an Cross-Border Governance einen Überblick über Entwicklung, disziplinäre Verortung und definitorische Prämissen des Begriffs Governance hin zu einem der größten ‚Modewörter‘ der Sozialwissenschaften. Es wird der Kontext und Entstehung von Cross-Border Governance beleuchtet, das Wechselverhältnis von Governance mit Grenze, Grenzregion und Institutionalisierung grenzüberschreitender Kooperation. Dazu werden vier Beispielstudien präsentiert und abschließend die Stärken und Schwächen des Begriffs besprochen.
Dieser Beitrag beleuchtet den Umgang mit der Coronakrise aus der Perspektive einer sozialwissenschaftlich-interdisziplinären Grenzforschung. Die Autoren thematisieren die raumzeitliche Dimension der Maßnahmen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie und analysieren disruptive Effekte auf grenzüberschreitende Verflechtungsräume am Beispiel der Doppelstadt Frankfurt (Oder) und Słubice an der deutsch-polnischen Grenze.
The concept of social innovation is very popular in sustainability and transformation research. The concept covers new forms of organisation, business models, and consumption practices that are supposed to lead towards greater sustainability. From a degrowth perspective, however, the concept has problematic implications. First, the practice-relevant impact of the concept is ambivalent. The appreciation of grassroots initiatives is accompanied by a reproduction of the logicof acceleration, which has to be considered to be part of the problem. Second, the concept does not necessarily focus on the phenomena that are crucial for transformation towards a degrowth society. Conflicts and questions of power are underexposed. Such disharmonious processes are primarily not carried out with regard to innovations, but rather with regard to exnovations. The term exnovation refers to the intended elimination (or dismantling) of practices, products, technologies, and infrastructure. Almost inevitably, exnovations are accompanied by conflicts. After all, the users and those who profit from the elements selected for elimination usually have an interest in the perpetuation of the existing patterns of production and consumption. However, it is obvious that an ambitious socio-ecological transformation cannot be reached by adding new innovative practices, products, technologies, and infrastructure without tackling the existing ones. Therefore, one shouldabandon the concept of social innovation. As an alternative, it seems to be more promising to link with debates about buen vivir, degrowth, imperial mode of living, (neo-)extractivism, and post-development, which do not revolve around alternative development paths but around alternatives to (the fixation on) development.
How to imagine a good life
(2021)
The concept of Buen Vivir goes back to political struggles by indigenous movements in Ecuador (who speak of Sumak Kawsay) and Bolivia (Suma Qamaña). The concept was made globally adaptable in transcontinental exchanges between social movement activists and through the work of "translators" like Alberto Acosta and Eduardo Gudynas. Building on this, processes of (re-)localization occur, in which the global perspective is again concretized to local conditions. Here, "localizers" are at work who fill the globalized, abstract notion of Buen Vivir with specific content and, thus, introduce it into local discourses. The German degrowth and climate justice movement is one of the central receptors of Buen Vivir. These (re-)localization processes have hardly been examined so far and are the focus of the proposed paper. The empirical basis are expert interviews with relevant translators and localizers as well as group discussions with initiatives and groups of the degrowth and climate justice movement. Two central theses on the use of the concept by German-speaking protagonists can be derived from the empirical material: 1)The attention to Buen Vivir varies over time. The fluctuating relevance can be traced back to the course of political struggles both in the Andean countries and in Europe itself. 2) The notion of Buen Vivir fills a void in the framing strategy of social movements in Germany. The concept goes beyond criticism and rejection and has an utopian surplus. The reference to Buen Vivir represents an opportunity for many protagonists to make positive visions thinkable and expressible.
The sociology of knowledge approach to discourse assumes that cultural knowledge—and thus cultural spaces—are generated and shared through discourse. Actors’ shared perceptions of vulnerability and practices to create resilience should be interrelated with knowledge provided by the relevant discourses of local and historical influence. However, these assumptions have not been thoroughly examined. This study compares river-related knowledge (concerning human–river relationships: ecocentric and anthropocentric perspectives) in the German and Polish literary canons, with knowledge provided in the relevant public media and the shared knowledge of local populations in flood-prone city districts along the Odra River. It concludes that actors’ river-related knowledge interrelates with the knowledge produced by national and regional discourses and that culturally shared ideas of vulnerability and resilience are discursively embedded.
Kommunen sollen profitieren
(2020)
Gerade ländliche Regionen, deren Bevölkerungszahl und Wirtschaftskraft schrumpfen, stehen vor großen Herausforderungen, die Daseinsvorsorge zu sichern. Dort sind einerseits der Veränderungsdruck besonders hoch und andererseits die Ressourcen und Kapazitäten zur Anpassung besonders gering. Vor diesem Hintergrund gibt es aktuell zahlreiche politische Diskussionen und Initiativen, um diesen Regionen zu helfen und damit gleichwertige Lebensverhältnisse zu gewährleisten. Daher untersuchen wir die folgende Forschungsfrage: In welchen Regionen bestehen besondere Herausforderungen zur Anpassung der Daseinsvorsorge und was lässt sich aus den aktuellen Erfahrungen mit regionalen Strategien lernen? Zunächst wird sekundärstatistisch gezeigt, dass lediglich ein kleiner Teil der ländlichen Regionen in den letzten 15 Jahren von deutlicher Schrumpfung betroffen war. Auch wenn Schrumpfung mit geringerer Ausstattung der Daseinsvorsorge einhergeht, bestehen Unterschiede zwischen den Schrumpfungsregionen hinsichtlich „objektiver“ Problemkonstellationen.
Hinzu kommt, dass das bloße Fehlen von Angeboten keinesfalls
mit einer negativen Bewertung der Angebotssituation seitens der
Bevölkerung übereinstimmen muss. Um aktuelle Anpassungsstrategien zu untersuchen, werden anschließend konkrete Praxisbeispiele aus dem Modellvorhaben Land(auf)Schwung ausgewertet.
Dabei zeigt sich, dass die Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements und die Nutzung neuer Möglichkeiten der Digitalisierung in vielen der 13 beteiligten Regionen verfolgt werden. Die Analyse verdeutlicht aber auch die Grenzen beider Strategien, die vor allem im hohen Unterstützungsbedarf der Engagierten bzw. in Widerständen von Personal und Nutzern der Daseinsvorsorgeangebote bestehen. Abschließend werden Handlungsempfehlungen zur räumlichen und inhaltlichen Fokussierung von Förderinstrumenten gegeben und eine Stärkung der kommunalen Finanzausstattung als besonders effiziente Handlungsoption empfohlen.
Smart city strategies
(2020)
Mobility largely depends on public services and constitutes a key factor for regional development. However, demographic and structural changes challenge public transport networks in peripheral regions and lead to economic shrinkage. This, in turn, undermines the principle of creating or maintaining equal living conditions across Germany and leads to spatial polarization. Limited mobility is closely connected to social exclusion and warrants an in-depth analysis. Our paper examines the commuting patterns of apprentices in rural Brandenburg, Germany. It is based on a survey of apprentices in tourism and the food industry. The study finds that apprentices in rural areas are confronted with public transport deficits but also apply strategies for dealing with these problems. The paper also shows how this relates to social exclusion and to current planning debates regarding co-production and digitalization in the context of public service provision.
Baulücken unter der Lupe
(2019)
While the idea of intelligent or smart cities started a vivid discussion and brought up a whole variety of strategies to transform urban areas into smart cities, the discussion about smart regions is less developed and rather vague. By looking into trends and strategies developed in the first implementation projects, one general lesson learned is that there is not just one approach to transforming regions into smart regions, but that innovation and smartness need to be related to their specific spatial, infrastructural and sociopolitical contexts (place-based approach). This contribution discusses existing concepts of Smart Regions and argues that peripheral regions may similarly become smart by implementing place-based approaches. In a first step, a short literature review on smart regions and challenges of the peripheral is presented. In a second step, new approaches in peripheral regions will be analyzed and discussed by providing and comparing four case studies from the Brandenburg region in Germany