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Der 2. Hochschultag vor Ort der Nationalen Stadtentwicklungspolitik
„Provinzstädte - Neu definiert“ lud am 23. und 24. Mai 2017 ein, im lokalen Kontext der Region Cottbus über die räumliche Entwicklung von Städten zwischen Metropole und Dorf zu diskutieren.
Die dabei entstandenen Ideen für Praxis, Wissenschaft und Lehre sind in dieser Broschüre dokumentiert.
Der Gebäudebereich steht nicht nur aufgrund seiner Umweltwirkungen vor großen Herausforderungen. Bei der Einhaltung der Klima- und Nachhaltigkeitsziele spielen auch die mit langen Lebens- und Nutzungsdauern von Gebäuden einhergehenden Investitionszyklen eine entscheidende Rolle. Politische und planerische Maßnahmen werden bislang hauptsächlich im Rahmen von Effizienz- und Konsistenzstrategien entwickelt und umgesetzt, um Umweltwirkungen zu minimieren. Die Suffizienzstrategie erfährt im Vergleich dazu eine
deutlich geringere Aufmerksamkeit. Ziel dieses Vorhabens ist es deshalb, Suffizienz für den Gebäudebereich zu definieren, geeignete technische und organisatorische Ansätze zu ihrer Unterstützung zu identifizieren sowie Vorschläge zu ihrer Verankerung in politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen und Instrumenten zu erarbeiten und exemplarisch darzustellen. Im Einführungskapitel werden zunächst Nachhaltigkeitsziele und -strategien gesamthaft betrachtet. Auf
dieser Basis wird Suffizienz allgemein und anschließend mit Bezug zum Gebäudebereich definiert. Dabei wird Gebäudesuffizienz in bauliche Suffizienz und Energiesuffizienz unterteilt und mit Hilfe von fünf
übergeordneten Zielen weiter konkretisiert:
■ Bestandsentwicklung vor Neubau
■ Reduktion des Pro-Kopf-Flächenbedarfs
■ Anpassbarkeit
■ Lowtech
■ Energiesparendes Nutzungsverhalten
Darüber hinaus werden eine Begriffsdefinition zur Suffizienzpolitik im Gebäudebereich, eine Systematik zur Verankerung von Suffizienz im Planungsprozess sowie Zielstellung und Untersuchungsrahmen der Studie
vorgestellt.
Kapitel 2 zeigt den Status quo der ökologischen, sozio-ökonomischen und politischen Rahmenbedingungen im Gebäudebereich. Anhand von Leuchtturmprojekten für Suffizienz werden Umsetzungsmöglichkeiten
exemplarisch aufgezeigt. Aktuelle Vorschläge von Unterstützerinnen und Unterstützern sowie Initiativen für Suffizienz im Gebäudebereich finden sich ebenso in diesem Kapitel wie die Darstellung der wichtigsten Barrieren für die Umsetzung von Suffizienz.
Kapitel 3 beschäftigt sich mit den Potenzialen zur Reduktion der Umweltwirkungen von Gebäuden durch Suffizienzansätze. Nach einer Übersicht zum Stand der Forschung werden mit unterschiedlichen Methoden mögliche Umweltentlastungen durch Suffizienzmaßnahmen im Gebäudebereich beziffert, wobei die Kategorien Wohnflächen, Treibhausgas-Emissionen, Energie-, Ressourcen- und Flächenbedarf berechnet und unterschiedliche Suffizienzszenarien zugrunde gelegt werden. Daraus ergeben sich erste Quantifizierungen für das bisher vernachlässigte Feld der Suffizienzmaßnahmen im Gebäudebereich. Die Berechnungen zeigen, dass vor allem eine Reduktion der Pro-Kopf-Wohnfläche Einsparungen erzielen kann. Im besten Fall sinken die
jährlichen THG-Emissionen im Gebäudebetrieb um rund 11 Mio. Tonnen und bei den grauen Emissionen um rund 9 Mio. Tonnen.
In Kapitel 4 werden aus Sicht der Forschungsnehmer wirksame Politikinstrumente beschrieben, mit denen sich die quantifizierten Potenziale adressieren und ausschöpfen lassen. Anhand einer Literaturrecherche konnten Steckbriefe zu Politikansätzen und -instrumenten in folgenden Handlungsfeldern zusammengestellt werden:
■ Nationale Effizienz- und Suffizienzstrategie
■ Suffizienzorientierte Öffentlichkeitsarbeit und bundesweite Kampagne
■ Suffizienz in Bundesgebäuden
■ Integration von Suffizienz in kommunale Planungsprozesse
■ Integration von suffizienzorientierten Inhalten in Beratungsangebote
■ Suffizienz-gewichtete Förderlandschaft
■ Anpassungen im Bau- und Planungsrecht
■ Weiterentwicklung Gebäudeenergiegesetz (GEG)
Für eine bestmögliche Wirksamkeit sollten einzelne Instrumente, die sich gegenseitig verstärken, bedingen oder aufeinander aufbauen, in Paketen kombiniert werden. Durch komplementäres Zusammenwirken lässt
sich so eine maximale Potenzialausschöpfung erreichen. Die Politikpakete werden in Kapitel 5 beschrieben.
Suffizientes Wohnen erfordert eine Architektur-, Gebäude- und Freiraumplanung, bei der die Befriedigung der individuellen Wohnbedürfnisse unter Einhaltung lokaler und globaler ökologischer Belastungsgrenzen im Mittelpunkt steht. Schlüsselelemente bilden hierbei die absolute Reduktion der Wohnfläche pro Kopf, die bedürfnisorientierte Anpassungsfähigkeit der Wohn- und Nutzflächen sowie weiterer energie- und ressourcenverbrauchsrelevanter Eigenschaften des Gebäudes, die Bereitstellung multifunktionaler Flächen und Räume für suffiziente Alltagspraktiken und der Einbezug von Freiflächen mit Nutz- und Aufenthaltsqualität. Darüber hinaus
sind Standort, Eigentumsverhältnisse und Organisation der Objekte wichtige Randbedingungen für die Umsetzung von Suffizienz. Zugleich bedarf es der Vermittlung kultureller Praktiken für einen sachgerechten, wertschätzenden und maßvollen Umgang mit Ressourcen, Infrastrukturen und der Umwelt. Diese Aspekte werden anhand eines Bauprojektes vorgestellt, welches das ifeu wissenschaftlich begleitet.